作為全球半導體產(chǎn)業(yè)最強大國家出臺的芯片法案，將會對全球集成電路產(chǎn)業(yè)帶來深遠影響，這又給我們哪些啟示呢?

　　相比特朗普直接切斷供應鏈，拜登的辦法看上去貌似更“市場”，更“文明”，但威脅也更大。既然美國可以學習中國的產(chǎn)業(yè)政策，中國也可以抱著“他山之石可以攻玉”的態(tài)度來借鑒美國的經(jīng)驗。芯謀研究認為有以下幾點值得我們借鑒：

　　一是，美國芯片法案是美國國會、聯(lián)邦政府以立法的形式扶持產(chǎn)業(yè)，這里有三點值得我們借鑒：產(chǎn)業(yè)的成長壯大不是一日之功，支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能搞運動式的扶持政策。美國以法律的形式將產(chǎn)業(yè)政策固定下來，形成長久的國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；通過立法之后，對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的扶持就變得“名正言順”，有法可依，從法律層面為產(chǎn)業(yè)保駕護航，也為美國扶持產(chǎn)業(yè)披上了“合法”的外衣;芯片產(chǎn)業(yè)是發(fā)達國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，牽扯到方方面面，很難由地方來推動，必須由中央政府來推動。美國聯(lián)邦政府一向資源有限，往往是地方政府主導，但這一次美國聯(lián)邦政府推動半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法案，說明美國也充分認識到集成電路產(chǎn)業(yè)“全國一盤棋”的特性。

　　通過立法來扶持產(chǎn)業(yè)，能較大程度上避免時斷時續(xù)的運動型產(chǎn)業(yè)支持做法;同時讓要國家對產(chǎn)業(yè)/企業(yè)的支持變得合法合規(guī)，能從法律層面解決產(chǎn)業(yè)扶持中的出資、減稅等問題;還能惠及行業(yè)中的全部企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。這很值得我們深入研究與思考。

　　二是，拜登上臺就已經(jīng)提出，要扶持半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直到2021年6月，這個法案才正式在美國參議院提出。幾經(jīng)討論和修改，到現(xiàn)在，才在眾議院達成一致，至今已經(jīng)過去半年有余。因為美國上下對發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)高度認同，該法案近期內獲得國會批準基本沒有懸念。相對美國相互掣肘的體系，我們的新型舉國體制應該更為高效，提高決策效率，緊抓時間窗口。

　　半導體產(chǎn)業(yè)投入巨大，周期較長。我們的新型舉國體制反應快，美國反應慢。我們要將體制優(yōu)勢更大的發(fā)揮出來，我們要更快，力度更大，更專業(yè)，加強統(tǒng)籌管理，避免九龍治水。雖然過去我們落后于世界先進水平，但我們力出一孔，響應迅速，在新型舉國體制下，形成“芯型舉國體制”，可以盡快實現(xiàn)趕超。

　　三是，這兩年無論是貿(mào)易摩擦還是芯片產(chǎn)能緊缺，無一不說明，芯片制造業(yè)是整個半導體產(chǎn)業(yè)的核心環(huán)節(jié)，也是整個制造業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。臺積電因為擁有全球最先進的半導體制造技術和能力，在全球影響力很大，已成為全球多個大國爭取合作和引進對象。只有抓住芯片制造這個產(chǎn)業(yè)牛鼻子，才能更好地發(fā)揮政策的傳遞效應和倍增效應。美國自然要在此領域保持全球領先，所以美國振興芯片產(chǎn)業(yè)就抓住芯片制造這個牛鼻子，重點扶持芯片制造。

　　最近英特爾積極向美國政府靠攏，拿出200億美元投建工廠，正是提前應對此項法案。

　　這說明美國政府深刻地認識到扶持芯片制造的規(guī)律，支持本土企業(yè)，支持成熟既有企業(yè)，支持龍頭企業(yè)。

　　那么我們更應該高度重視芯片制造。具體而言，我們要重點支持平臺型企業(yè)，行業(yè)龍頭型、既有主體企業(yè)，把寶貴的資源用在刀刃上。減少無效的行業(yè)內耗，如果撒胡椒面式的投放資源，一些新的、小的實體，在模式?jīng)]有能力做出創(chuàng)新，只能簡單重復，分散我們緊缺的設備和人才資源。

　　美國的芯片方案就是重點扶持具有即戰(zhàn)力、具有深厚行業(yè)積淀的成熟企業(yè)和領先企業(yè)，從來沒有考慮新成立一家企業(yè)。一個新主體距離一個成功企業(yè)有相當長的路要走，姑且不論技術攻堅，僅僅企業(yè)管理層成型，形成凝聚力、戰(zhàn)斗力就是一個未知數(shù)，更遑論承擔國家任務、研發(fā)和量產(chǎn)最先進技術、參與全球最重要產(chǎn)業(yè)最激烈的產(chǎn)業(yè)競爭。

　　在這個思路下，我們要給成熟企業(yè)配置更多資源，要鼓勵整合，做大做強既有主體和領先企業(yè)。我國半導體產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，市場里出現(xiàn)了很多實體。按市場規(guī)律，在初期的無序競爭之后，我們應該鼓勵龍頭企業(yè)積極整合，通過整合做大做強。尤其在目前的形勢下，不能讓沒有競爭力的實體消耗我們寶貴的資源。更要發(fā)揮科創(chuàng)板等金融工具，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和鼓勵政策等，大力支持龍頭企業(yè)整合做大做強。

　　四是，美國對外“招商引資”的思路值得我們借鑒。盡管美國對臺積電、三星表現(xiàn)出極大的熱情，承諾給地、給補貼，但是美國堅持一項重要的原則，就是外企必須把最先進的技術拿到美國來，而不是用一些成熟甚至落后的技術來敷衍了事。對本土企業(yè)更多是“利誘”，對外國企業(yè)更多是“威逼”，這亦有值得我們思考的地方。

　　盡管臺積電的美國工廠是5nm制程，已經(jīng)是2021年全球最先進的半導體制造技術。但還是遭到美國各界的批評，在他們看來這個工廠建成之后，5nm工藝已經(jīng)不是全球最先進等技術了，臺積電要想拿到補貼就應該著眼于下一代技術，而不應該將最先進的工藝留在中國臺灣。

　　我們需要繼續(xù)開放和全球合作，但也要在爭取先進技術的前提下，爭取境外企業(yè)來華發(fā)展，保護好我們的技術和人才“活水”。把中國市場、中國標準建設成國際市場、國際標準。

　　總結

　　行必履正，無懷僥幸。偉大事業(yè)，注定有天大的挑戰(zhàn)。半導體產(chǎn)業(yè)是長期投入、影響重大和核心產(chǎn)業(yè)，我們有體制優(yōu)勢，我們也要把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，我們要更快，力度更大，更專業(yè)，加強統(tǒng)籌管理，避免九龍治水。我們還要廣泛借鑒，要有他山之石可以攻玉的胸襟和眼界;要看到美國堅決依靠本土制造企業(yè)、既有企業(yè)、龍頭企業(yè)的良好做法;也要看到美國引入外企時，必須要引入先進技術的精明。這些非常值得我們學習和借鑒。

　　我們還要徹底總結這些年的經(jīng)驗和教訓，服務好我們的企業(yè)，服務好我們的市場，我們總有取勝的辦法。但也要預料到，我們看到問題和想出對策容易，下定決心徹底改變卻難。我們要有時代緊迫感和責任感，我們已經(jīng)站在數(shù)代國人滿懷期盼的關鍵節(jié)點，面對美國的強力競爭，我們也可以做出更大的成績，關鍵在于我們要有自我革新的勇氣和決心。