據(jù)《汽車產(chǎn)經(jīng)》報(bào)道，工信部在今年年初邀請(qǐng)部分車企進(jìn)行了一次內(nèi)部研討，其中一項(xiàng)重要變化在于：代工政策將由過(guò)去的單一資質(zhì)要求變?yōu)殡p資質(zhì)要求，即不僅代工企業(yè)需要有生產(chǎn)資質(zhì)，委托方也要有。如果網(wǎng)傳的政策一旦落地執(zhí)行，意味著從18年開(kāi)始執(zhí)行的較為寬松的代工造車政策“口袋”將勒緊，還沒(méi)“上車”的新品牌再以代工模式切入造車領(lǐng)域基本沒(méi)機(jī)會(huì)了。同時(shí)，對(duì)于當(dāng)下仍無(wú)生產(chǎn)資質(zhì)的車企來(lái)說(shuō)將成為一個(gè)新的負(fù)擔(dān)，要想繼續(xù)走下去，就必須想辦法獲得生產(chǎn)資質(zhì)。

　　例如頭部玩家蔚來(lái)，去年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)第十萬(wàn)輛下線，但其仍不具備生產(chǎn)資質(zhì)。此外，當(dāng)前由東風(fēng)悅達(dá)起亞代工的高合，由大乘代工的自游家，由北汽銀翔代工的輕橙時(shí)代同樣均不具備生產(chǎn)資質(zhì)。業(yè)內(nèi)分析人士預(yù)判，當(dāng)新規(guī)實(shí)施后，上述這些不具備生產(chǎn)資質(zhì)的車企顯然需要重新考慮購(gòu)買資質(zhì)，或許這一新規(guī)將成為它們?cè)燔囘^(guò)程中的攔路虎。

　　01

　　代工造車曾是新勢(shì)力的康莊大道

　　生產(chǎn)資質(zhì)從誕生至今不過(guò)二十一年，在此之前，車企想要退出新車必須先向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，審批許可后才允許生產(chǎn)，所以那時(shí)的民營(yíng)車企只能掛靠在國(guó)企旗下。直到2001《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》發(fā)布，具備生產(chǎn)資質(zhì)讓民營(yíng)車企名正言順，吉利汽車成為我國(guó)第一家具備造車資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)。

　　意想不到的是，在生產(chǎn)資質(zhì)誕生十多年后，隨著國(guó)家對(duì)新能源汽車的鼓勵(lì)性政策出臺(tái)，又一波造車高潮來(lái)臨，造車新勢(shì)力登上了舞臺(tái)。和吉利這波車企不同的是，2018年，工信部在官網(wǎng)發(fā)布《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》。其中明確鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)之間開(kāi)展研發(fā)和產(chǎn)能合作，允許符合規(guī)定條件的道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)委托加工生產(chǎn)?！掇k法》的出臺(tái)，正式明確了代工生產(chǎn)的合法地位。

　　于是，一大批既沒(méi)有生產(chǎn)基地也沒(méi)有生產(chǎn)資質(zhì)的新勢(shì)力，把新車托付給擁有生產(chǎn)資質(zhì)的傳統(tǒng)車企進(jìn)行代工生產(chǎn)。蔚來(lái)選擇江淮進(jìn)行代工，小鵬汽車依托海馬等均是這一模式的體現(xiàn)。

　　時(shí)隔兩年之后，2020年7月工信部發(fā)布了《關(guān)于修改<新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定的決定》，其中刪除了原《準(zhǔn)入規(guī)定》的第五條以及《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》等附件中有關(guān)“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步放開(kāi)車企代工的條件限制。

　　在《辦法》與《規(guī)定》的雙重促進(jìn)下，代工造車，被視為新造車們快速通關(guān)的“捷徑”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年以來(lái)宣布造車的新品牌中，僅有小米明確宣布通過(guò)北京順義自建工廠入局造車。其它新品牌幾乎全部選擇了以“代工”來(lái)開(kāi)啟自己的造車之路，這中間不乏百度，自游家這樣的明星選手。

　　對(duì)于新勢(shì)力來(lái)說(shuō)，代工模式的優(yōu)勢(shì)是節(jié)省投資又相對(duì)高效。以蔚來(lái)為例，2018年6月完成第一批車的交付，在2018年至2020年間，蔚來(lái)汽車一共向江淮汽車支付了12.34億元，代工生產(chǎn)車輛數(shù)量為7.5萬(wàn)輛。

　　同時(shí)起步的理想，則花費(fèi)6.5億元收購(gòu)力帆汽車100%的股權(quán)，從而獲得乘用車生產(chǎn)資質(zhì)。這6.5億元并未包括后續(xù)廠房、器械等多方面的升級(jí)以及車輛的生產(chǎn)成本。晚蔚來(lái)八個(gè)月成立的理想汽車，第一批交付時(shí)間則滯后了大約一年半的時(shí)間。

　　通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，理想投入的資金成本以及時(shí)間成本都要高于同期采用代工模式的蔚來(lái)和小鵬。代工模式對(duì)于新勢(shì)力車企來(lái)說(shuō)一來(lái)可以解決生產(chǎn)資質(zhì)的問(wèn)題;二來(lái)可以直接借用代工方成熟可靠的生產(chǎn)體系，甚至是技術(shù)平臺(tái)等資源，省下資金、精力、時(shí)間，集中精力做研發(fā)。

　　對(duì)部分具有閑置產(chǎn)能的傳統(tǒng)車企而言，代工也是緩解自身資金壓力的一個(gè)選項(xiàng)。據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，全國(guó)乘用車產(chǎn)能合計(jì)4089萬(wàn)輛，產(chǎn)能利用率僅為52.47%，雖然比2020年的48.45%提高了4%左右，但是全國(guó)汽車產(chǎn)能依舊處于過(guò)剩狀態(tài)。在這樣的背景下，隨著越來(lái)越多的新勢(shì)力相繼進(jìn)入造車賽道，代工模式或許能夠解決產(chǎn)能過(guò)剩。

　　02

　　代工造車不能一勞永逸

　　但是，唯物辯證法的根本規(guī)律告訴我們，任何事物都有好的一面，壞的一面，沒(méi)有完全好的，也沒(méi)有完全壞的。

　　代工造車，固然可以實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)，但生產(chǎn)資質(zhì)不在自己手中，相當(dāng)于命脈被捏在別人手里。由別人代工，生產(chǎn)成本、供應(yīng)鏈管理、品質(zhì)控制等不是自己說(shuō)了算，要視代工方的情況而定。

　　另一方面，傳統(tǒng)企業(yè)中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)不愿自降身價(jià)當(dāng)乙方，現(xiàn)代起亞就說(shuō)過(guò)，給蘋(píng)果代工造車對(duì)企業(yè)品牌沒(méi)有明顯幫助。雖然，全國(guó)乘用車產(chǎn)能利用率處于產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)，但具體到車企卻是明顯的兩極分化，寶馬、奔馳、本田、大眾等在內(nèi)的車企產(chǎn)能利用率幾乎均超過(guò)80%以上。

　　只有制造工藝相對(duì)落后的廠商才會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能利用率低的情況。這也就意味著，假設(shè)一家新勢(shì)力車企與弱勢(shì)汽車企業(yè)合作，質(zhì)量難以得到保證，無(wú)法獲得消費(fèi)者信服。威馬汽車創(chuàng)始人沈暉曾表示：“如果選擇代工生產(chǎn)，那么我會(huì)天天睡不著覺(jué)?！辈⑶抑毖?，國(guó)內(nèi)最好的幾家整車廠，會(huì)幫你代工嗎?

　　事實(shí)上，哪怕是目前被視為代工造車最成功樣板的蔚來(lái)，在一些行業(yè)人士看來(lái)，并非真正意義上的代工造車，工廠設(shè)備、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)線的品控管理等全都是蔚來(lái)自己來(lái)。坊間傳言，為了應(yīng)對(duì)車主對(duì)江淮的“扣標(biāo)”行為，蔚來(lái)不僅在初期花2億元在南京搭建了試制線，自己還嘗試跑通了所有流程，在江淮工廠打造的生產(chǎn)線也是由蔚來(lái)安排員工對(duì)其制造工藝全程把關(guān)，希望可以打消外界對(duì)江淮品質(zhì)的一些質(zhì)疑。

　　而最開(kāi)始由海馬代工的小鵬，2017年便開(kāi)始在廣州肇慶自建工廠，兩期投資100億元，2020年3月，小鵬汽車通過(guò)收購(gòu)福迪汽車獲得生產(chǎn)資質(zhì)。如今小鵬，坐擁4大生產(chǎn)基地，產(chǎn)能突破10萬(wàn)臺(tái)。

　　從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)講，選擇代工的方案可以在短時(shí)間內(nèi)繞過(guò)“準(zhǔn)生證”這一難題，借助傳統(tǒng)車企的制造技術(shù)積淀，還可以緩解一定的投資壓力。但是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略角度來(lái)看，獲取資質(zhì)、自建工廠才是真正的解決方案。

　　乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)此前便是：“獨(dú)立資質(zhì)建廠生產(chǎn)，會(huì)得到土地廠房等固定資產(chǎn)，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大后，以這些作為抵押物貸款融資都更加方便，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力也隨之提升。”

　　03

　　代工雙資質(zhì)愁壞了誰(shuí)

　　雙資質(zhì)代工新政最終能否落地，還要等待工信部的正式發(fā)文，新勢(shì)力車企卻需要提前做好準(zhǔn)備。

　　早期進(jìn)入造車領(lǐng)域的新勢(shì)力融資額度、市場(chǎng)銷量已初見(jiàn)規(guī)模，小鵬、理想有了自建工廠，造車資質(zhì)也順利解決，即便是蔚來(lái)，造車資質(zhì)大可以通過(guò)收購(gòu)的方式解決，自然高枕無(wú)憂。

　　2021年剛剛?cè)刖衷燔囆聞?shì)力的幾家車企，小米已經(jīng)明確自建工廠，百度和吉利成立了合資公司，有車企項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)說(shuō)到，如果通過(guò)企業(yè)間合作的方式，只需要企業(yè)雙方達(dá)成一致意見(jiàn)即可，雙方需求會(huì)通過(guò)合同的方式展現(xiàn)，它不存在所謂代工的流程。

　　但是對(duì)于團(tuán)車、自游家等來(lái)說(shuō)，就要發(fā)愁了。從目前相關(guān)部門審批生產(chǎn)資質(zhì)，發(fā)放許可的情況來(lái)看，顯然是愈發(fā)謹(jǐn)慎和嚴(yán)格的。

　　去年9月，工信部部長(zhǎng)肖亞慶表示曾對(duì)外表示，新能源汽車企業(yè)數(shù)量太大，處于小而散的狀況。根據(jù)天眼查數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)新能源汽車企業(yè)注冊(cè)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)200家，其中有150家是在2018年至2020年之間注冊(cè)完成，也就說(shuō)是在工信部放開(kāi)車企代工期間注冊(cè)的。

　　但從市場(chǎng)表現(xiàn)來(lái)看，大部分新勢(shì)力的存在只能說(shuō)是浪費(fèi)資源。2021年新能源乘用車銷售332.6萬(wàn)輛，而新能源乘用車的專用產(chǎn)能已經(jīng)有569.5萬(wàn)輛，產(chǎn)能利用率是58.4%。如果說(shuō)此前代工模式的推出是為了推動(dòng)新能源汽車的普及，以“量來(lái)取勝”，那么現(xiàn)如今傳言中的新規(guī)則是為了從“質(zhì)”上加速國(guó)內(nèi)新能源汽車行業(yè)的發(fā)展，從源頭上幫助消費(fèi)者淘汰劣制產(chǎn)品，引導(dǎo)汽車市場(chǎng)良性發(fā)展。

　　假設(shè)新勢(shì)力車企無(wú)法通過(guò)代工的方式進(jìn)行生產(chǎn)車型，那么收購(gòu)或?qū)⒊蔀槲ㄒ荒軌驅(qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)落地的可行模式。但這也意味著這些新入局的品牌，需要花上不少的資金和時(shí)間。在奧緯咨詢董事合伙人張君毅看來(lái)，這對(duì)于新企業(yè)進(jìn)入門檻的挑戰(zhàn)越來(lái)越高，資金需求量也會(huì)比較大。殘酷的資金壓力將是擺在新勢(shì)力入局之前的一道高門檻，在深潛atom看，雙資質(zhì)或許是一種善意的勸退。

　　哪吒汽車創(chuàng)始人方運(yùn)舟曾講過(guò)，車企的體系是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐不斷完善起來(lái)的，很多我們?cè)?jīng)趟過(guò)的坑，后入局者可能都需要再趟一遍。無(wú)論雙資質(zhì)政策最終是否落地，中國(guó)新能源車行業(yè)已經(jīng)逐漸進(jìn)入了精細(xì)化管理階段，想造車，得憑真本事。