市場出現(xiàn)的天然氣價改方案的比較分析

時間:2009-11-25

來源:中國傳動網(wǎng)

導(dǎo)語:據(jù)了解,現(xiàn)在潛在的價格改革方案(包括市場上傳聞的)有多種,“加權(quán)平均法”、“一氣一價”、“區(qū)域定價”、“掛鉤原油等可替代能源”和“上下游聯(lián)動”等模式,但各種模式各有優(yōu)缺點。

據(jù)了解,現(xiàn)在潛在的價格改革方案(包括市場上傳聞的)有多種,“加權(quán)平均法”、“一氣一價”、“區(qū)域定價”、“掛鉤原油等可替代能源”和“上下游聯(lián)動”等模式,但各種模式各有優(yōu)缺點。 上游企業(yè)主張加權(quán)平均定價,其具體定價辦法是:進口天然氣按到岸完稅價加國內(nèi)管輸費確定,按照進口到岸完稅價+合理利潤+國內(nèi)管輸費的原則定價;在進口氣和國產(chǎn)氣的管道連接點實行加權(quán)平均的到區(qū)門站價格,進口氣價格和國產(chǎn)氣出廠價格根據(jù)其供氣量和管輸路徑進行加權(quán)平均,得到管道連接點的綜合門站價;門站銷售價格根據(jù)不同來源進口氣價格和國產(chǎn)氣出廠價格、來氣點到基準點的管輸費和進氣量加權(quán)平均確定。目前的陜京輸氣管道就是采取這樣的定價模式。此方案得到了參與油氣開發(fā)和管道運輸?shù)纳?、中游公司的普遍認同,中石油即傾向于這種定價辦法。加權(quán)平均看起來是與國際價格對接掛鉤,但鑒于多氣源管道聯(lián)網(wǎng)后很難區(qū)分用戶使用的氣源和管道運輸路徑,操作很復(fù)雜,實際上做不到,而且無法照顧不同地區(qū)的不同價格承受能力。 “一氣一價”的定價模式,是指不同氣源采取不同價格,不考慮國內(nèi)氣和國外氣價格銜接問題,國內(nèi)氣仍然可以按照成本加利潤的方法定價,并有可能上調(diào)氣價。此模式的最大優(yōu)點是操作最方便,其次是可以打破下游配氣的區(qū)域壟斷,有利于合理劃分上、中、下游各方利益。但是隨著國內(nèi)輸氣管道的大規(guī)模建設(shè)和中亞輸氣管道、緬甸輸氣管道和東部沿海LNG 資源的引進,橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡娜珖烊粴膺\輸網(wǎng)絡(luò)將在2010 年后形成,我國將形成多氣源(國產(chǎn)陸氣、國產(chǎn)海洋氣、進口管道氣、進口LNG)、多管線聯(lián)合供氣的格局。輸氣管道聯(lián)網(wǎng)后,同一管網(wǎng)中多種氣源將共存,這給“一氣一價”的想法帶來了挑戰(zhàn)。不同氣源的天然氣成本不同,因此多種氣源產(chǎn)生的多種價格將產(chǎn)生混亂,況且用戶使用天然氣的氣源地和管輸路徑很難區(qū)分,即便能夠清楚了解氣源地,在費用的征收上也會存在問題。再加上,國內(nèi)天然氣價格終歸要與國際接軌,采用“一氣一價”定價模式的話,未來國內(nèi)天然氣價格勢必需要連年上調(diào),這樣的調(diào)價,無論對于石油企業(yè)還是發(fā)改委而言,難度都是相當大。 “區(qū)域定價”是政府指導(dǎo)天然氣定價,氣價與輸送距離相掛鉤,運輸?shù)木嚯x越遠,價格越高。這種方式也是世界其他國家常用的做法。這種方案,總體上體現(xiàn)了市場定價原則,但不是完全市場化。同時考慮了東西部不同的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況對天然氣價格的不同承受能力,有利于資源優(yōu)化配置。但是在這種定價模式下,西部的天然氣價會明顯低于中部和東部,東部些化工企業(yè)有可能會借此時機遷往西部,這樣會帶來一系列社會問題和生態(tài)環(huán)境危機。再加上,管輸費由發(fā)改委按照管道項目成本收益核定,將會使政府和企業(yè)在管輸成本上出現(xiàn)信息不對稱。 “掛鉤原油等可替代能源”的模式是簡化天然氣價格分類,將目前分類出廠結(jié)構(gòu)氣價歸并,統(tǒng)一到區(qū)門站價,并實現(xiàn)與原油等可替代能源的掛鉤聯(lián)動,天然氣出廠基準價每個季度左右根據(jù)國際原油價格變化由國家發(fā)改委調(diào)整一次。由于原油價格及其波動是全球性的,其價格指標的選取方便、公開和公正,因此將可替代燃料選取以原油為主,實現(xiàn)了一定程度的市場化,掛鉤的原油指標可以參考現(xiàn)在成品油調(diào)價的國際三地原油加權(quán)平均(布倫特、迪拜、辛塔)確定。但是,原油價格波動劇烈,容易受到地緣政治、投機等因素影響,我國天然氣價格如果主要掛鉤原油,勢必隨著原油價格波動而變化,而且這一波動有時是劇烈的,不利于穩(wěn)定市場的建立。屆時,天然氣極有可能像原油一樣被投機者操縱。另外,我國目前的天然氣進口比例還沒有成品油那樣達到半壁江山,只有不到6%的進口比例,采取主要與國際油價掛鉤也不恰當。 未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用的,應(yīng)注明“來源: 中國傳動網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。
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