11月26日，福建省人民政府新聞辦和省信息化局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向全社會(huì)發(fā)布《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。會(huì)議由中共福建省委宣傳部副部長(zhǎng)、福建省人民政府新聞辦公室主任朱清主持，福建省信息化局副局長(zhǎng)邵玉龍作文件解讀。30多家新聞媒體以及省直相關(guān)部門(mén)、軟件園區(qū)、重點(diǎn)軟件企業(yè)代表近100人參加了新聞發(fā)布會(huì)。 　　福建軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)端于二十世紀(jì)七十年代，從早期全國(guó)首創(chuàng)BL-CC百靈中文卡起步；在國(guó)家推行的“三金工程”、“十二金工程”等一系列社會(huì)和行業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)中逐漸建立了全國(guó)專(zhuān)業(yè)化軟件開(kāi)發(fā)和服務(wù)的權(quán)威地位；進(jìn)入2000年，緊跟國(guó)務(wù)院18號(hào)文件的發(fā)布，出臺(tái)了《福建省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)16號(hào)文），以及一系列關(guān)于集成電路、動(dòng)漫等領(lǐng)域的政策措施文件，從中贏得了先機(jī)和可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。近年來(lái)，我省軟件產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出跳躍式發(fā)展的勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省的軟件產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入從2000年25億元增長(zhǎng)到2008年300億元，八年增長(zhǎng)了12倍，2009年預(yù)計(jì)突破400億元。從2002年以來(lái)，我省軟件產(chǎn)業(yè)以年均超過(guò)40%以上的速度快速增長(zhǎng)，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)各省市第九位。軟件出口和服務(wù)外包從2000年的不足500萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2008年的6890萬(wàn)美元，八年增長(zhǎng)了13.8倍。特別2008年在全球金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑明顯的不利影響下，我省軟件業(yè)依然保持強(qiáng)勁的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，同比增長(zhǎng)36%，高出全國(guó)平均水平6.6個(gè)百分點(diǎn)。2009年前三季度，實(shí)現(xiàn)軟件及系統(tǒng)集成銷(xiāo)售收入285億，比上年同期增長(zhǎng)30%。 　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》中關(guān)于 “加快發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)和軟件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的相關(guān)要求，進(jìn)一步完善政策環(huán)境，強(qiáng)化共識(shí)，發(fā)揮軟件和系統(tǒng)集成業(yè)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的更大作用，從 　　今年初開(kāi)始，省信息化局開(kāi)始醞釀出臺(tái)進(jìn)一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更具前瞻新的政策意見(jiàn)，并向省政府提出了《福建軟件業(yè)逆勢(shì)高速發(fā)展情況及建議》，黃小晶省長(zhǎng)批示：“近幾年軟件業(yè)有較大增長(zhǎng)是一好的趨勢(shì)，要精心扶持”。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，該局即組成兩個(gè)調(diào)研小組，赴全省重點(diǎn)軟件企業(yè)和福州、廈門(mén)軟件園區(qū)深入調(diào)研，了解掌握軟件企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況與發(fā)展趨勢(shì)，以及存在的困難問(wèn)題，并征求有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、專(zhuān)家對(duì)加快我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)與建議。同時(shí)，邀請(qǐng)中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心協(xié)助政策的制定。在省市兩級(jí)政府、省直各有關(guān)部門(mén)以及業(yè)界的共同努力下，時(shí)隔九年后的今天，對(duì)我省軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程而言，又一份具有時(shí)代意義的進(jìn)一步加快軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)制定出臺(tái)，這份文件可以看作是對(duì)于16號(hào)文的傳承，但是更具有含金量，體現(xiàn)了省委、省政府高度重視并大力扶持發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的信心和決心，這將對(duì)提升軟件產(chǎn)業(yè)內(nèi)功，加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促使軟件產(chǎn)業(yè)加快成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高社會(huì)效率、促進(jìn)就業(yè)的重要力量，具有現(xiàn)實(shí)意義。 　　據(jù)了解，新出臺(tái)的促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)體現(xiàn)出六個(gè)特點(diǎn)。 　　一是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的制定體現(xiàn)一定超前性。 2009年初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了涵蓋軟件產(chǎn)業(yè)的電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，提出未來(lái)三年軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)要在電子信息產(chǎn)業(yè)中的比重由12%提高到15%。而《意見(jiàn)》提出到2012年，我省軟件產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)1000億元以上，年均增長(zhǎng)40%左右，軟件產(chǎn)業(yè)增加值占全省信息產(chǎn)業(yè)比重從2008年15%提高到30%左右，在發(fā)展目標(biāo)上顯示出超前性。 　　二是政府資金扶持力度是近年來(lái)最大的一次。 省級(jí)財(cái)政2009年至2012年每年統(tǒng)籌安排1億元軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于軟件人才引進(jìn)培養(yǎng)、扶持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，軟件企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶(hù)以及軟件公共服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè)等方面。省級(jí)“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金”優(yōu)先扶持軟件企業(yè)產(chǎn)品出口和承接信息技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。此外，《意見(jiàn)》還要求省級(jí)其他部門(mén)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金也要?jiǎng)澇鲆欢ū壤С周浖a(chǎn)業(yè)發(fā)展，各設(shè)區(qū)市也要根據(jù)自身軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制訂更加優(yōu)惠的政策措施。 　　三是體現(xiàn)了對(duì)人才、自主創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)的重點(diǎn)扶持。 人才方面重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才和培養(yǎng)本土骨干、適用人才。對(duì)引進(jìn)的高層次人才和被評(píng)定為優(yōu)秀骨干人才的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審擇優(yōu)給予80-150萬(wàn)元的補(bǔ)助，并對(duì)引進(jìn)的高層次人、優(yōu)秀骨干人才給予較大額度的相關(guān)生活、住房、培訓(xùn)等補(bǔ)助。對(duì)適用人才的培養(yǎng)推出軟件人才重點(diǎn)培訓(xùn)基地認(rèn)定和軟件企業(yè)人才培養(yǎng)補(bǔ)貼兩個(gè)新的政策。研發(fā)機(jī)構(gòu)方面，對(duì)2009年后首次投資額1000萬(wàn)以上在福建設(shè)立總部、區(qū)域總部或研發(fā)中心的，給予不超過(guò)500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)公司用地執(zhí)行工業(yè)用地政策，對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和建立博士后工作站的軟件企業(yè)給予一定額度的補(bǔ)貼。完善軟件園區(qū)的交通、生活、休閑等配套服務(wù)功能，通過(guò)引導(dǎo)集聚，逐步在生活、交通服務(wù)便利的城市中心區(qū)域推動(dòng)形成若干個(gè)特色軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造良好的軟件企業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引人才安居樂(lè)業(yè)。每年集中資金重點(diǎn)扶持2-3個(gè)新的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 　　四是體現(xiàn)對(duì)軟件骨干企業(yè)的重點(diǎn)扶持。 選定10家自主創(chuàng)新技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先，在國(guó)內(nèi)外業(yè)界有一定影響和發(fā)展?jié)摿?，成長(zhǎng)性好，且對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大的省內(nèi)軟件骨干企業(yè)，省市財(cái)政按該企業(yè)上年度對(duì)省市財(cái)政新增貢獻(xiàn)部分分別給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。這是我省對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持政策中從未有的創(chuàng)新政策，是對(duì)我省軟件骨干企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際龍頭企業(yè)的重大支持。對(duì)本省軟件企業(yè)自主研發(fā)的信息化應(yīng)用軟件及技術(shù)服務(wù)，實(shí)行政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度。 　　五是明確樹(shù)立“海西軟件”統(tǒng)一形象。 將劃撥一定資金支持重點(diǎn)軟件企業(yè)以“海西軟件”統(tǒng)一形象，在國(guó)家級(jí)、省級(jí)主流媒體及重要公共場(chǎng)所開(kāi)展宣傳活動(dòng)。 　　六是加大對(duì)企業(yè)融資的扶持。 將組織實(shí)施“福建省軟件企業(yè)上市培育專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”，對(duì)列入培育計(jì)劃并進(jìn)入中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)審委審核階段的軟件企業(yè)給予一次性費(fèi)用補(bǔ)助；省市政府成立的創(chuàng)業(yè)投資公司優(yōu)先投資符合條件的軟件企業(yè)，按創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資額的20%跟進(jìn)投資；省級(jí)工商發(fā)展資金按創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資我省軟件企業(yè)投資額的6%給予補(bǔ)助；對(duì)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省級(jí)工商發(fā)展資金按年度擔(dān)保額16%比例基于補(bǔ)助；企業(yè)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，可以作為無(wú)形資產(chǎn)追加到注冊(cè)資本金中。 　　據(jù)了解，配合《意見(jiàn)》的發(fā)布實(shí)施，省信息化局將聯(lián)合省直相關(guān)部門(mén)及各設(shè)區(qū)市政府制定16項(xiàng)《實(shí)施細(xì)則》，抓緊開(kāi)展10家省軟件骨干軟件企業(yè)評(píng)選、新建公共服務(wù)平臺(tái)論證評(píng)審等相關(guān)工作，并制定出臺(tái)未來(lái)一段時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域指導(dǎo)性政策意見(jiàn)，促進(jìn)《意見(jiàn)》的各項(xiàng)政策措施盡快落實(shí)到位，及時(shí)發(fā)揮政策效應(yīng)，為我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。 　　背景材料： 　　我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況 　　軟件企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。到2008年底全省有26家企業(yè)收入超過(guò)1億元，其中10家超過(guò)5億元，福大自動(dòng)化、星網(wǎng)銳捷、新大陸、福富、南威、東南融通進(jìn)入全國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)，10家軟件企業(yè)在境內(nèi)外上市，福大自動(dòng)化、網(wǎng)龍、瑞芯公司等在工業(yè)自動(dòng)化控制、動(dòng)漫游戲、IC設(shè)計(jì)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)模和影響力，居全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先地位。 　　企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。目前全省已認(rèn)定19家省級(jí)軟件技術(shù)研發(fā)中心，有計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成各級(jí)資質(zhì)企業(yè)83家，16家軟件企業(yè)通過(guò)國(guó)際軟件能力成熟度模型3級(jí)以上認(rèn)證，其中福富軟件公司通過(guò)了CMMI5級(jí)，也就是最高級(jí)的評(píng)估。至2008年底全省通過(guò)認(rèn)定的軟件企業(yè)574家，通過(guò)登記的軟件產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到2827個(gè)。 　　名優(yōu)軟件產(chǎn)品增多。出現(xiàn)一大批在行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域占據(jù)國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際領(lǐng)先位置的自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品，包括數(shù)字音視頻IC芯片、工控軟件協(xié)同平臺(tái)、保密安防系統(tǒng)、二維碼技術(shù)、PDF閱讀文檔軟件、郵政投遞信息系統(tǒng)、證券行業(yè)應(yīng)用軟件、醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)、金融IT綜合服務(wù)、警務(wù)信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)等。 　　軟件行業(yè)對(duì)地方財(cái)政和吸納就業(yè)貢獻(xiàn)非常突出。據(jù)對(duì)25家重點(diǎn)軟件企業(yè)調(diào)查，2008年共納稅6.46億元，平均每個(gè)企業(yè)繳納2585萬(wàn)元，人均納稅3.4萬(wàn)元，其中最高的是瑞芯，2008年人均納稅21萬(wàn)元。 　　特色軟件產(chǎn)業(yè)集群形成。設(shè)立福州和廈門(mén)兩個(gè)集成電路設(shè)計(jì)中心，吸引近40家IC設(shè)計(jì)企業(yè)入駐，具備數(shù)字音視頻芯片、微控制芯片、嵌入式系統(tǒng)芯片、電源管理芯片和消費(fèi)電子芯片等設(shè)計(jì)能力。動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)取得突破性增長(zhǎng)，2008年全省已經(jīng)有動(dòng)漫游戲企業(yè)90多家，實(shí)現(xiàn)收入23億元。軟件出口服務(wù)外包穩(wěn)定發(fā)展。2008年雖然受到人民幣升值和國(guó)際金融危機(jī)不利影響，自主創(chuàng)新純軟件出口和技術(shù)服務(wù)外包仍然增長(zhǎng)35%。 　　福州、廈門(mén)軟件園初現(xiàn)聚集效應(yīng)。2008年底福州市入駐園區(qū)企業(yè)291家，實(shí)現(xiàn)收入101億元；廈門(mén)入駐385家，就業(yè)人數(shù)超過(guò)1萬(wàn)人，全年收入去年超過(guò)62億。 　　閩臺(tái)軟件產(chǎn)業(yè)交流合作開(kāi)始深化。兩岸行業(yè)協(xié)會(huì)建立了合作機(jī)制，吸引了臺(tái)灣西基動(dòng)畫(huà)、草莓資訊、大拇哥、普洛爾科技、芯和科技和矽恩微電子等一批軟件企業(yè)在福廈軟件園落戶(hù)。 　　軟件人才培養(yǎng)體系初步形成。已經(jīng)建立軟件工程碩士、大學(xué)本科和高等職業(yè)教育，以及社會(huì)培訓(xùn)等多層次的軟件人才培養(yǎng)體系；廈門(mén)大學(xué)、福州大學(xué)、福建師范大學(xué)等高校已建立軟件學(xué)院，與培養(yǎng)軟件人才有關(guān)的各類(lèi)院校已近30所，在校生達(dá)到3.5萬(wàn)人；吸引了微軟、IBM等國(guó)內(nèi)外著名軟件企業(yè)與省內(nèi)高校聯(lián)辦軟件人才培養(yǎng)基地和實(shí)訓(xùn)基地，初步形成了“訂單式”辦學(xué)模式。