2010年將是中國(guó)能源政策重要調(diào)整年

時(shí)間:2010-02-11

來源:中國(guó)傳動(dòng)網(wǎng)

導(dǎo)語(yǔ):《2009國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》強(qiáng)調(diào),在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求下,國(guó)家政策將鼓勵(lì)引導(dǎo)油氣行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、高效化和清潔化發(fā)展。

      “2009年是世界油氣行業(yè)遭受嚴(yán)重沖擊,而中國(guó)油氣行業(yè)迎難而上,克服了金融危機(jī)不利影響,像中國(guó)經(jīng)濟(jì)一樣成為全球的亮點(diǎn)。在2010年,中國(guó)石油將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的勢(shì)頭?!敝袊?guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院劉克雨對(duì)記者表示。

      市場(chǎng)回暖燃?xì)獬衷?/strong>

  對(duì)過去一年國(guó)內(nèi)油氣行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),由劉克雨掛帥主編的《2009年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》以大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),從多個(gè)方面進(jìn)行了鮮明分析與論證。

  石油消費(fèi)先抑后揚(yáng),對(duì)外依存度繼續(xù)提高。在一攬子刺激政策的提振下,隨著國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的回暖,石油消費(fèi)上半年需求呈探底后波動(dòng)回升的態(tài)勢(shì),2月份石油需求同比下降9.9%,達(dá)近年來最低水平,3月份在國(guó)家政策刺激下逐漸好轉(zhuǎn),6月份開始石油需求同比增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正,三季度以來市場(chǎng)疲軟狀況更是大為改觀,多種油品月表觀消費(fèi)量變?yōu)檎鲩L(zhǎng),且增幅較大,甚至恢復(fù)到歷史最高水平。預(yù)計(jì)全年石油表觀消費(fèi)量將達(dá)到4.05億噸,同比增長(zhǎng)3.7%。與此同時(shí),從去年1-11月,國(guó)內(nèi)原油凈進(jìn)口1.78億噸,同比增長(zhǎng)10.2%,并已超過日本,原油對(duì)外依存度首次突破50%,達(dá)到50.6%。目前,原油的進(jìn)口來源仍集中在中東、非洲和前蘇聯(lián)地區(qū),其中中東的比例繼續(xù)提高。

  成品油供需由緊轉(zhuǎn)為寬松,國(guó)內(nèi)外價(jià)格關(guān)聯(lián)性明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年前11月國(guó)內(nèi)成品油產(chǎn)量2.07億噸,成品油表觀消費(fèi)量2.01億噸,產(chǎn)量超過消費(fèi)量564萬(wàn)噸。估計(jì)全年成品油產(chǎn)量超過消費(fèi)量600萬(wàn)噸以上。而去年新的成品油價(jià)格形成機(jī)制實(shí)施以來,根據(jù)新辦法和國(guó)際原油價(jià)格變化情況,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格已經(jīng)先后8次調(diào)整,五升三降,實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際價(jià)格基本接軌,改變了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與原油價(jià)格長(zhǎng)期倒掛問題,使國(guó)內(nèi)煉油行業(yè)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)多年虧損的局面,市場(chǎng)供需在成品油銷售價(jià)格形成中的基礎(chǔ)性作用也逐步顯現(xiàn)。

  原油產(chǎn)量略有下降,天然氣消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)。面對(duì)遭遇了近年少見的階段性需求不足的沖擊,國(guó)內(nèi)石油企業(yè)主動(dòng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)節(jié)奏,去年前11個(gè)月原油產(chǎn)量1.74億噸,估計(jì)全年原油產(chǎn)量與上年相比略有下降。與此相反,天然氣消費(fèi)出現(xiàn)了較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),預(yù)計(jì)全年消費(fèi)量可達(dá)到896億立方米左右,同比增長(zhǎng)11%,天然氣占一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重由2000年的2.4%增長(zhǎng)到了4.1%。而其中,天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨合理,城市燃?xì)馑急戎乩^續(xù)增長(zhǎng),工業(yè)部門和化工用氣比重繼續(xù)下降,發(fā)電用氣所占比重上升。

  能源戰(zhàn)略進(jìn)展重大,海外收購(gòu)再創(chuàng)佳績(jī)。數(shù)據(jù)顯示,去年中國(guó)先后與俄羅斯、哈薩克斯坦、巴西、厄瓜多爾等國(guó)簽署“貸款換石油”等重大能源合作項(xiàng)目,涉及金額超過400億美元。而全年中國(guó)公司共有13起收購(gòu),11起成功,交易金額近160億美元。而在中東招投標(biāo)中實(shí)現(xiàn)重大突破,海外油氣權(quán)益產(chǎn)儲(chǔ)量快速增長(zhǎng),作業(yè)產(chǎn)量超過1.1億噸,權(quán)益產(chǎn)量超過5500萬(wàn)噸。與之相對(duì)應(yīng)的是,國(guó)內(nèi)第一期戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備已完成儲(chǔ)油,可供全國(guó)13-14天石油用量,或25-26天石油凈進(jìn)口量。

  行業(yè)回升調(diào)整在即

  基于對(duì)2010年中國(guó)政府繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策而促使經(jīng)濟(jì)仍將保持較快發(fā)展,且增長(zhǎng)率在9%左右的判斷,《2009年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》作出預(yù)計(jì),今年國(guó)內(nèi)石油表觀消費(fèi)量將達(dá)到4.27億噸,增速在5%以上;天然氣消費(fèi)量保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,有望突破1000億立方米;國(guó)內(nèi)成品油需求較快增長(zhǎng),但市場(chǎng)仍將延續(xù)供略大于求的局面。

  隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),在煉油能力進(jìn)一步增加、價(jià)格到位率提高等因素影響下,國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量和加工量將逐步提升。預(yù)計(jì)全年原油產(chǎn)量在1.93億噸左右,同比增長(zhǎng)約2%,低于需求增速;全年原油加工量3.91億噸,同比增長(zhǎng)5.1%;原油進(jìn)口量2.12億噸,同比增長(zhǎng)9.1%,石油凈進(jìn)口2.34億噸,同比增長(zhǎng)8.3%。

  2010年主要用油行業(yè)復(fù)蘇勢(shì)頭不減。依據(jù)報(bào)告分析,汽車市場(chǎng)將繼續(xù)保持產(chǎn)銷兩旺,全年汽車銷量有望達(dá)到1600萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)23%,交通運(yùn)輸業(yè)將繼續(xù)企穩(wěn)向好,工業(yè)企業(yè)將進(jìn)入庫(kù)存回補(bǔ)階段,工業(yè)增加值同比增速將達(dá)到11.3%,農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

  在主要用油行業(yè)持續(xù)復(fù)蘇將拉動(dòng)成品油需求較快增長(zhǎng)的格局下,預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)成品油需求仍將保持較快增長(zhǎng),汽煤柴油表觀消費(fèi)量達(dá)到2.38億噸,同比增長(zhǎng)7.7%。這其中,柴油表觀消費(fèi)量達(dá)到14970萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)7.7%,增速比2008年提高7.6個(gè)百分點(diǎn)。汽油需求仍將保持較快增長(zhǎng),預(yù)計(jì)全年表觀消費(fèi)量達(dá)到7220萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)7.8%,增速比2008年上升2.2個(gè)百分點(diǎn)。而根據(jù)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,2010年車用汽柴油全部達(dá)到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn),部分產(chǎn)品達(dá)到歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。

  隨著四川盆地、鄂爾多斯盆地、柴達(dá)木盆地、塔里木盆地等天然氣大規(guī)模開發(fā)的不斷深入,預(yù)計(jì)2010年前后配套產(chǎn)能將增加340億立方米/年,再加上管道氣、LNG進(jìn)口量將超過100億立方米,預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量有望接近1000億立方米。與此同時(shí),消費(fèi)量會(huì)快速攀升,預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)天然氣需求量可望達(dá)到1050億立方米左右。

  另?yè)?jù)報(bào)告強(qiáng)調(diào),到2020年將非化石能源在一次能源中的比重從2008年的9%提高到15%的情況下,政府將會(huì)在今年出臺(tái)更有力的促進(jìn)鼓勵(lì)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展的系列政策,這將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大導(dǎo)向。

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