為進一步提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，提升煤礦安全生產(chǎn)水平，加快煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和煤炭工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，按照中央有關(guān)精神，結(jié)合河南實際，同時借鑒外省經(jīng)驗，省委、省政府推出重大舉措：正式啟動河南“煤改”。
3月2日，省政府在鄭州召開全省煤炭企業(yè)兼并重組工作動員會，要求在明年3月底之前，必須全部完成兼并重組工作。省委常委、常務(wù)副省長李克，副省長史濟春、張大衛(wèi)出席會議并講話。
從2004年開始，河南省在全國率先進行煤炭資源整合，經(jīng)過5年多的努力，已取得顯著成效。但目前河南省煤炭工業(yè)還存在著產(chǎn)業(yè)集中度低、單井規(guī)模偏小、數(shù)量偏多、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱等突出問題，嚴重制約煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展。
據(jù)了解，河南省現(xiàn)有各類煤礦793處，平均規(guī)模不足30萬噸，且有670處是小煤礦，占總數(shù)的84.5%。2009年，小煤礦發(fā)生事故共造成94人死亡，占全省煤礦死亡總數(shù)的65%。
通過此次兼并重組，河南省將充分利用大型煤炭企業(yè)在管理、技術(shù)、資金、人才等方面的優(yōu)勢，逐步形成以大型煤炭企業(yè)為主的辦礦體制，同時力爭在今年年底前建成3個年產(chǎn)5000萬噸以上的特大型煤炭企業(yè)，使省骨干煤炭企業(yè)控制的煤炭資源量占全省總量的85%以上，產(chǎn)量占到75%以上，保證單個礦井生產(chǎn)規(guī)模不低于每年15萬噸。
按照河南省出臺的實施意見，此次兼并重組的重點是全省年生產(chǎn)規(guī)模在15萬～30萬噸的煤礦，方式有企業(yè)并購、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股等；全省包括中平能化集團、河南煤化集團、義煤集團、鄭煤集團、神火集團、省煤層氣開發(fā)利用有限公司等大型煤炭企業(yè)在內(nèi)的、年生產(chǎn)規(guī)模在100萬噸以上的21家煤炭企業(yè)可作為兼并重組主體，兼并重組中小煤礦，但在所兼并重組煤礦中的股權(quán)比例不得低于51%；省政府將在資源配置、資金、安全監(jiān)管、礦權(quán)轉(zhuǎn)讓及調(diào)整、稅收等方面對兼并重組企業(yè)予以支持。
此次兼并重組，河南省還建立了小煤礦退出機制，對于不符合省有關(guān)文件要求或未參加兼并重組的小煤礦，必須退出煤炭開采領(lǐng)域。在年底之前申請退出的煤礦，可享受全額返還安全風險抵押金、退還剩余煤炭可采儲量采礦權(quán)價款、優(yōu)先安置職工、爭取國家補償?shù)日摺?/p>
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