針對目前大型央企紛紛踴躍入股銀行、信托等金融企業(yè)，銀監(jiān)會或?qū)⒂诮诔雠_規(guī)范措施。證券時報記者從銀監(jiān)會某權(quán)威人士處獲悉：鋼鐵、水泥、造船、電解鋁、煤炭、化工等六大產(chǎn)能過剩行業(yè)的央企，今后將被禁止入股商業(yè)銀行。但對于中移動入股浦發(fā)銀行，將予以支持。
今年以來，以央企為代表的產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的結(jié)合正逐漸升溫。繼中移動入股浦發(fā)行獲得股東大會通過之后，3月19日由中國華電集團主導(dǎo)重組并控股的華鑫信托又正式開業(yè)，而中國建筑近日在公告出資32.2億控股深圳中海投資后，也表示不排除入股其他金融企業(yè)的可能性。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅滬深兩市具備參股金融概念的制造業(yè)公司中，就有21家擁有央企背景。
對此，有銀監(jiān)會權(quán)威人士向記者表示，目前銀監(jiān)會對于央企控股一家信托公司是較為支持的，但對央企入股商業(yè)銀行則十分謹(jǐn)慎。目前，我國大部分優(yōu)秀信托公司的大股東均為中國500強企業(yè)、金融控股集團、發(fā)達地區(qū)強勢企業(yè)，股東實力對信托公司的業(yè)務(wù)發(fā)展有著重要作用。如華能集團麾下的華能貴誠信托，中航工業(yè)集團麾下的江南信托、中石油麾下的金港信托等，都在大股東的支持下得以迅速發(fā)展。
不過，銀監(jiān)會對于央企入股商業(yè)銀行則較為謹(jǐn)慎。原因在于產(chǎn)業(yè)資本控股的銀行很容易規(guī)避金融監(jiān)管部門的監(jiān)管。有擔(dān)心認為：央企控股商業(yè)銀行，則難免吸納存款以直接用于大股東的投資項目，這顯然將直接危害存款安全。更有意見指出，央企組建的產(chǎn)融結(jié)合平臺極易成為國內(nèi)市場的壟斷者，進而對我國原有的市場競爭結(jié)構(gòu)造成破壞和妨礙競爭。
目前，央企直接控股的商業(yè)銀行僅有一個特例，即中石油旗下的克拉瑪依商業(yè)銀行。由于該行地處偏遠，且存款人主要為中石油內(nèi)部職工，與中移動入股浦發(fā)銀行顯然不可同日而語。
對此，上述權(quán)威人士向記者表示：產(chǎn)融結(jié)合成功與否關(guān)鍵在于資金投向，如果控股股東本身處于產(chǎn)能過剩行業(yè)，則難免通過旗下銀行過度融資加速產(chǎn)能擴張和行業(yè)競爭，引發(fā)惡性循環(huán);而如果控股股東本身處于朝陽行業(yè)，就可以加速行業(yè)發(fā)展。因此，銀監(jiān)會正有意考慮規(guī)定鋼鐵、水泥、造船、電解鋁、煤炭、化工等六大產(chǎn)能過剩行業(yè)的央企禁止入股商業(yè)銀行，而對于通信、電子等行業(yè)央企入股銀行則給予支持。
國資委和央行方面對產(chǎn)融結(jié)合一直極為謹(jǐn)慎。據(jù)悉，國資委去年曾派團赴日本，就產(chǎn)業(yè)資本和金融資本結(jié)合的歷史進程、現(xiàn)狀等問題進行了考察。上世紀(jì)90年代過度緊湊的產(chǎn)融結(jié)合，使日本的金融機構(gòu)肩負沉重不良資產(chǎn)，從而對日本經(jīng)濟帶來了沉重打擊。
在國資委發(fā)布的《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》中曾明確規(guī)定：嚴(yán)禁企業(yè)違規(guī)使用銀行信貸資產(chǎn)投資金融、證券、房地產(chǎn)和保險等項目。而近日在廣州舉行的2010年人民銀行金融穩(wěn)定工作會議上，央行副行長劉士余也表示，將研究分析金融業(yè)綜合經(jīng)營試點和產(chǎn)融結(jié)合等問題。
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