11月9日，全國煤炭工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議總結(jié)了“十一五”以來的煤炭工作，分析了當(dāng)前煤炭工業(yè)形勢(shì)，同時(shí)研究部署了“十二五”煤炭工作。會(huì)議指出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要大力發(fā)展綠色開采和綜合利用，最大限度減少煤炭生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響、提高資源開發(fā)效益。

　　會(huì)議認(rèn)為，“十一五”是我國煤炭工業(yè)大發(fā)展、大進(jìn)取的五年，煤炭產(chǎn)量快速增加，大型煤炭基地建設(shè)、大型煤炭企業(yè)集團(tuán)培育穩(wěn)步推進(jìn)，煤礦整頓關(guān)閉和資源整合成效明顯，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，瓦斯防治工作扎實(shí)開展，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展，行業(yè)改革和對(duì)外開放不斷深化。

　　會(huì)議也指出，雖然煤炭工業(yè)取得了很大成績，但開發(fā)秩序不夠規(guī)范、資源配置散亂、重特大事故時(shí)有發(fā)生、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理相對(duì)滯后、科技創(chuàng)新能力不高、企業(yè)成本增加等問題必須引起高度重視，煤炭行業(yè)要抓住我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好、需求總量繼續(xù)增加、國家加大對(duì)煤炭集約化發(fā)展政策支持力度等有利時(shí)機(jī)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，保持煤炭工業(yè)難得的良好發(fā)展局面。

　　就“十二五”期間煤炭工業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)，會(huì)議認(rèn)為，這是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的重要時(shí)期，要開發(fā)布局明顯優(yōu)化，資源配置及勘查規(guī)范有序；煤炭生產(chǎn)以大型煤炭企業(yè)、大型煤炭基地和大型現(xiàn)代化煤礦為主，基本形成穩(wěn)定供應(yīng)格局，到2015年，形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)；科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展，煤炭工業(yè)面貌進(jìn)一步改善，全國煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到75%以上，千萬噸級(jí)煤礦達(dá)到60處；重特大事故大幅度減少，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)；資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，采煤沉陷區(qū)治理取得較大進(jìn)展，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善；棚戶區(qū)改造基本完成，職工生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

　　國家發(fā)展改革委主任張平表示，目前國際能源形勢(shì)復(fù)雜，國際油價(jià)波動(dòng)較大，這使得煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中的主體地位越發(fā)重要。煤炭工業(yè)也承擔(dān)了我國能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?dú)v史責(zé)任。如何做到既保證國家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，又做到節(jié)能減排，這是煤炭發(fā)展值得思考的問題。“煤炭對(duì)2020年兩個(gè)節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，起到了至關(guān)重要的影響”，張平坦言，去年四季度和今年一季度高耗能行業(yè)有抬頭趨勢(shì)，今年的節(jié)能減排還需繼續(xù)做些工作。但時(shí)下個(gè)別地區(qū)拉閘限電“一刀切”的簡單做法實(shí)不可取。

　　“煤炭是工業(yè)的‘糧食’”，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶表示，在綠色開采方面，2009年全國煤泥、煤矸石發(fā)電裝機(jī)總量達(dá)到2500萬千瓦，煤矸石發(fā)電和制磚節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4000多萬噸，相應(yīng)減少土地占?jí)?00公頃?！笆晃濉逼陂g，十一個(gè)礦區(qū)列入了國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，一批大型煤炭集團(tuán)形成了具有自身特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。他舉例說道，過去山西平朔礦區(qū)煤矸石堆積如山，不僅占用了大量土地，而且影響了周邊的環(huán)境。通過建設(shè)兩臺(tái)30萬千瓦的循環(huán)流化床空冷供熱發(fā)電機(jī)組，對(duì)煤矸石進(jìn)行發(fā)電，不僅解決了環(huán)境問題，而且促進(jìn)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　國家能源局煤炭司司長方君實(shí)介紹，煤炭清潔轉(zhuǎn)換是我國煤炭能源的一項(xiàng)重要內(nèi)容。傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)已日趨成熟，未來需求將呈現(xiàn)不同態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)“十二五”期間，焦炭需求量先曾后穩(wěn)，化肥需求有限增長，傳統(tǒng)煤化工要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高精細(xì)化工水平。新興煤化工是煤炭利用的重要方向，有利于緩解國內(nèi)供應(yīng)矛盾，保障我國能源安全。但目前，項(xiàng)目投資大、能耗大、對(duì)環(huán)境的影響大，且部分技術(shù)還不夠成熟。因此，“十二五”期間將繼續(xù)開展煤炭液化、煤制天然氣等示范工程建設(shè)，探索二氧化碳捕獲與儲(chǔ)存，重點(diǎn)支持大型煤炭企業(yè)開展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，在水資源充足煤炭富足地區(qū)適度發(fā)展煤化工，禁止在環(huán)境容量不足的地區(qū)發(fā)展煤化工。

　　據(jù)了解，此次是國家能源局成立以來召開的第一次全國性煤炭工作會(huì)議。國家能源局副局長吳吟主持會(huì)議，各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、煤炭工業(yè)廳（局、辦）以及具有煤炭行業(yè)管理職能的經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委的負(fù)責(zé)人及主管處長，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、部分大型煤炭企業(yè)和煤炭地質(zhì)、設(shè)計(jì)、科研、教育等單位的負(fù)責(zé)人參會(huì)并發(fā)言，現(xiàn)場討論氛圍熱烈。