再制造是循環(huán)經(jīng)濟再利用的高級形式，通過發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，可以充分利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，而且能形成新的經(jīng)濟增長點。目前，我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步階段，發(fā)展?jié)摿薮螅瑧?yīng)加大力度破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
　　重新認(rèn)識再制造
　　再制造不是簡單地給舊產(chǎn)品換上新零件或者修修補補，而是通過先進技術(shù)再制造賦予舊設(shè)備更多的高新技術(shù)含量，使其性能達到甚至超過新品。
　　讓我們先來看這樣一組數(shù)據(jù)：
　　2002年，我國因腐蝕造成損失近6000億元，占當(dāng)年GDP的5%；
　　2006年因摩擦磨損造成的損失為9500億元，占當(dāng)年GDP的4.5%。
　　“這兩項損失約合計1.55萬億元?！敝袊こ淘涸菏俊⒀b甲兵工程學(xué)院教授徐濱士說，如果能采取再制造措施挽回10%的損失，則可節(jié)約1550億元，“就是個了不起的成績”。
　　再制造憑借其在節(jié)能、節(jié)約材料、降耗、減少污染和提高經(jīng)濟效益上的巨大作用，不僅成為我國機械工業(yè)領(lǐng)域的一個熱門詞匯，而且衍生為一個重要的新興產(chǎn)業(yè)。
　　“再制造不是簡單地給舊產(chǎn)品換上新零件，或者修修補補?！毙鞛I士說，再制造是指以機電產(chǎn)品全壽命周期設(shè)計和管理為指導(dǎo)，以廢舊機電產(chǎn)品實現(xiàn)性能跨越式提升為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保為準(zhǔn)則，以先進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為手段，對廢舊機電產(chǎn)品進行修復(fù)和改造的一系列技術(shù)措施或工程活動的總稱。簡而言之，就是廢舊機電產(chǎn)品高科技維修的產(chǎn)業(yè)化。
　　記者了解到，在廢舊機電產(chǎn)品中，包含著非常高的附加值。以汽車發(fā)動機為例，原材料的價值只占15%，而成品附加值卻高達85%。如果將發(fā)動機原始制造和再制造過程中的勞動力消耗和材料消耗加以對比，再制造過程中勞動力消耗只是新品制造的67%，原材料消耗只是新品制造中的11.1%至20%?！巴ㄟ^再制造對機器的局部損傷進行修復(fù)，可以最大限度地挖掘出廢舊機電產(chǎn)品中蘊含的附加值，達到節(jié)省資金、節(jié)約材料和保護環(huán)境的目的。”
　　徐濱士告訴記者，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)將使我國的傳統(tǒng)制造業(yè)有效地降低成本，提高產(chǎn)品的市場競爭力。與此同時，隨著產(chǎn)品更新?lián)Q代和企業(yè)重組，我國數(shù)十年建設(shè)所積累的價值數(shù)萬億元的設(shè)備、設(shè)施，正在經(jīng)歷著或者面臨著改造更新的過程。通過再制造，不僅可以延長現(xiàn)役設(shè)備的使用壽命，最大限度發(fā)揮設(shè)備的潛力，也能夠?qū)υO(shè)備及時進行技術(shù)改造、整體翻新，賦予舊設(shè)備更多的高新技術(shù)含量，并能以最少的投入獲得更多的經(jīng)濟效益。
　　與此同時，通過發(fā)展再制造，也有利于我國傳統(tǒng)制造業(yè)加快推進節(jié)能減排。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，再制造產(chǎn)品比新產(chǎn)品的制造節(jié)能60%，成本實際上不到原來的50%。這些數(shù)據(jù)均證實了再制造是機械行業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要手段。
　　政策推動再制造興起
　　從2005年起國家先后出臺一系列政策措施，努力將再制造產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點，推動循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模
　　“盡管我國開展再制造的基礎(chǔ)理論研究已經(jīng)有十余年，但是真正從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面來認(rèn)識再制造的時間并不長?！毙鞛I士說，我國的再制造產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展始于2005年，當(dāng)年11月，國家發(fā)改委等6部委聯(lián)合頒布了《關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟試點（第一批）工作的通知》，再制造被列為四個重點領(lǐng)域之一，并把發(fā)動機再制造企業(yè)濟南復(fù)強動力有限公司列為再制造重點領(lǐng)域中的試點單位。
　　2008年3月，國家發(fā)改委組織了全國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)試點實施方案評審會，對各省市40余家申報單位中篩選出來的14家汽車零部件再制造試點企業(yè)進行了評審，包括一汽、東風(fēng)、上汽、重汽、奇瑞等整車制造企業(yè)和濰柴、玉柴等發(fā)動機制造企業(yè)開始實施再制造項目。僅2008年，在機械產(chǎn)品領(lǐng)域，全國就有近30家再制造企業(yè)掛牌。
　　2009年9月，國家發(fā)改委組織了循環(huán)經(jīng)濟專家行的再制造專項活動，對2008年3月立項的14家汽車零部件再制造試點企業(yè)的工作進度、生產(chǎn)狀況及技術(shù)應(yīng)用情況進行考察。
　　2009年11月，工業(yè)和信息化部啟動了包括工程機械、采礦機械、機床、船舶、再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等在內(nèi)的8大領(lǐng)域35家企業(yè)參加的再制造試點工作，為加快發(fā)展我國再制造產(chǎn)業(yè)又邁出了重要一步。
　　2009年12月，工業(yè)和信息化部委托裝備再制造技術(shù)國防科技重點實驗室承擔(dān)咨詢項目《中國特色的再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系和發(fā)展模式研究》，旨在推動中國特色的再制造產(chǎn)業(yè)模式的完善化與規(guī)范化。
　　2010年2月20日，國家發(fā)改委和國家工商管理總局確定啟用汽車零部件再制造產(chǎn)品標(biāo)志，目的在于加強對再制造產(chǎn)品的監(jiān)管力度，進一步推進汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
　　2010年5月，國家發(fā)展改革委等11個部門公布了《關(guān)于推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出我國將以汽車發(fā)動機、變速箱、發(fā)電機等零部件再制造為重點，把汽車零部件再制造試點范圍擴大到傳動軸、機油泵、水泵等部件。同時，推動工程機械、機床等再制造及大型廢舊輪胎翻新。
　　根據(jù)這一文件，我國將緊緊圍繞提高資源利用效率，從提高再制造技術(shù)水平、擴大再制造應(yīng)用領(lǐng)域、培育再制造示范企業(yè)、規(guī)范舊件回收體系、開拓國內(nèi)外市場著手，加強法規(guī)建設(shè)，強化政策引導(dǎo)，逐步形成適合我國國情的再制造運行機制和管理模式，實現(xiàn)再制造規(guī)?；?、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力將再制造產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點，推動循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。這些政策為我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。
　　記者也了解到，我國已經(jīng)有不少高校和企業(yè)正在加快開展有關(guān)綠色設(shè)計制造、產(chǎn)品多壽命周期工程等研究，并瞄準(zhǔn)了轎車、摩托車、電冰箱、計算機、空調(diào)等產(chǎn)品的回收再制造。
　　目前，我國汽車零部件再制造試點取得了初步成效，到2009年底，已形成汽車發(fā)動機、變速箱、轉(zhuǎn)向機、發(fā)電機共23萬臺（套）的再制造能力，并在探索舊件回收、再制造生產(chǎn)、再制造產(chǎn)品流通體系及監(jiān)管措施等方面取得積極進展。再制造基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得重要突破，開發(fā)應(yīng)用的自動化納米顆粒復(fù)合電刷鍍等再制造技術(shù)達到國際先進水平。工程機械、機床等再制造試點工作也已開展。一個優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、具有中國特色的再制造工程正在我國逐步興起。
　　努力破解再制造發(fā)展難題
　　在我國，再制造還是一個新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展再制造，推動再制造，需要全社會的共同參與
　　記者在采訪中了解到，盡管再制造產(chǎn)業(yè)在我國開始興起，但是作為一個新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展仍然面臨著許多挑戰(zhàn)和困難。
　　徐濱士告訴記者，從認(rèn)識層面看，人們對再制造的完全認(rèn)識還需要一個過程；不少制造企業(yè)對發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)積極性不夠，沒有看到再制造對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響。從物流回收層面來看，我國仍需加快探索建立適應(yīng)再制造企業(yè)所需的廢舊機電產(chǎn)品，特別是發(fā)動機產(chǎn)品來源的物流體系。從關(guān)鍵技術(shù)層面來看，當(dāng)前有限的以發(fā)動機再制造為主要應(yīng)用對象的關(guān)鍵技術(shù)無法完全滿足短期內(nèi)迅速擴張的各個再制造行業(yè)（如工程機械、機床等再制造）對再制造關(guān)鍵技術(shù)的多層次需求。從再制造模式層面來看，還有不少再制造企業(yè)因引進國外再制造生產(chǎn)線，仍沿用國外的尺寸修理模式和換件修理模式，對具有中國特色的“尺寸恢復(fù)、性能提升”模式認(rèn)識不足。從中試平臺層面來看，由于缺乏中間轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，如國家工程中心、再制造中試基地等，實驗室里研發(fā)的再制造關(guān)鍵技術(shù)未經(jīng)中試直接應(yīng)用于再制造工廠的生產(chǎn)線，影響了生產(chǎn)效率和可靠性。從安全監(jiān)管方面來看，目前還沒有相應(yīng)的市場準(zhǔn)入制度來對再制造企業(yè)進行管理，也還沒有對再制造產(chǎn)品實行強制性的產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)志標(biāo)識、產(chǎn)品信息備案等制度。
　　有關(guān)專家建議，根據(jù)我國國情，再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)做到：一是要加快讓更多企業(yè)和民眾了解再制造，正確理解再制造的科學(xué)內(nèi)涵及意義，使企業(yè)更加積極地參與到再制造產(chǎn)品的開發(fā)之中，使民眾樂于使用再制造產(chǎn)品。二是要探索建立具有中國特色的再制造產(chǎn)品的法律法規(guī)和政策體系。通過出臺相關(guān)法規(guī)及廢舊汽車、電子電器、農(nóng)用拖拉機資源化的單項法規(guī)，確立“制造商責(zé)任制”、建立資源化企業(yè)和產(chǎn)品認(rèn)證體系、制定相應(yīng)的獎懲制度。三是建立管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的逆向物流體系；以公共財政專項資金帶動企業(yè)和民間資金投資該領(lǐng)域推動其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；建立機電產(chǎn)品制造、使用、回收、再制造、再使用的閉環(huán)物流鏈，形成集社會、經(jīng)濟、環(huán)保效益為一體的新型資源化產(chǎn)業(yè)群。四是設(shè)立專門的研究基金支持再制造的基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強過時產(chǎn)品的信息化再制造升級改造，形成中國特色再制造工程體系。