2011年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》昨日全文發(fā)布，這是新中國成立62年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。
文件提出，加大公共財政對水利的投入。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域。各級財政水利投入總量和增量要有明顯提高。大幅度增加中央和地方財政專項水利資金。從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模。加強(qiáng)對水利建設(shè)的金融支持，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開展水利建設(shè)中長期政策性貸款業(yè)務(wù)。多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文說，2010年我國水利投資是2000億元，高出一倍就是4000億元，未來10年的水利投資將達(dá)到4萬億元。
此外，按照目前全國每年土地出讓金收益算，10%就是700億元左右。
合理調(diào)整城市居民生活水價
一號文件提出要積極推進(jìn)水價改革。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實行超額累進(jìn)加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。合理調(diào)整城市居民生活用水價格，穩(wěn)步推進(jìn)階梯式水價制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，探索實行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進(jìn)加價的辦法。
水利部水資源司負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，中國供排水價格仍然過低，難以反映水資源的稀缺價值。推進(jìn)水價改革，實行梯級水價，讓用水多的多花錢，用價格杠桿促進(jìn)資源節(jié)約。
專家認(rèn)為階梯水價比較科學(xué)，具體實施時要考慮低收入群體的承受力。水價改革涉及千家萬戶，需要審慎穩(wěn)妥地推進(jìn)。
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