日前，國(guó)家發(fā)改委、中電聯(lián)同期發(fā)布2011年上半年電力運(yùn)行情況報(bào)告。上半年全國(guó)社會(huì)用電量為22515億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.2%，超過9.6%的GDP增幅。受高耗能產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，全國(guó)有9個(gè)?。▍^(qū)）用電增長(zhǎng)超過15%。
      國(guó)家發(fā)改委分析稱，受需求增長(zhǎng)較快、來水偏少、火電虧損等多種因素影響，華東、華中、南方等區(qū)域電力供需形勢(shì)偏緊。4、5月份，全國(guó)分別有8個(gè)和11個(gè)省份采取有序用電措施，最大電力缺口分別為1100萬千瓦和1800萬千瓦。
      中電聯(lián)《全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告（2011年上半年）》預(yù)測(cè)，下半年全國(guó)電力消費(fèi)需求繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年社會(huì)用電量預(yù)計(jì)4.7萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12%。全國(guó)電力供需形勢(shì)總體偏緊，部分地區(qū)持續(xù)偏緊、存在時(shí)段性電力緊張。
      綜合發(fā)改委、中電聯(lián)兩部門信息，高耗能產(chǎn)業(yè)仍是拉動(dòng)電力需求主力，新疆、內(nèi)蒙古等西部地區(qū)已是電力消費(fèi)的主陣地，火電投資節(jié)奏受國(guó)家政策控制放緩，且正由東向西轉(zhuǎn)移。
      電力市場(chǎng)三年來最緊張
      迎峰度夏臨近最為嚴(yán)峻時(shí)刻。7月28日，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布公告稱，7月26日全國(guó)發(fā)電量今年第七次刷新歷史紀(jì)錄——日發(fā)電量首次突破150億千瓦時(shí)，達(dá)到150.96億千瓦時(shí)，較2010年最大值增長(zhǎng)8.15%。
      國(guó)家發(fā)改委稱，進(jìn)入7月下旬，全國(guó)用電量已開始快速上漲。今年1月以來，浙江、廣東、貴州每月都有限電，江西和湖南除2月份外均有限電。

      今年1~6月份，全國(guó)發(fā)電量22166億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.5%。其中，水電 2742億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.5%；火電18433億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.5%；核電414億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.2%。
      高耗能產(chǎn)業(yè)仍是拉動(dòng)電力需求的主要因素。中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，第二產(chǎn)業(yè)用電量16961億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.9%；對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 73.8%。四大重點(diǎn)行業(yè)用電量7482億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.2%；占全社會(huì)用電量33.2%。
      6月份，工業(yè)用電量首次超過3000億千瓦時(shí)，鋼鐵、有色、建材、化工行業(yè)用電量合計(jì)占工業(yè)用電量的45%，比重較上月提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。
      在此背景下，上半年國(guó)內(nèi)多個(gè)省份出現(xiàn)供電緊張。華東、華中、南方等多地采取有序供電措施，最大缺口接近3000萬千瓦。
      從火電出力情況，亦可見電力市場(chǎng)形勢(shì)之嚴(yán)峻。上半年，全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)2592小時(shí)，是2008年以來的同期最高水平，電力供需形勢(shì)是2008年以來最為緊張的。
      從省域?qū)用娣治?，上半年西部地區(qū)用電量增長(zhǎng)最為迅速，達(dá)到15.8%。中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)9個(gè)省份用電增長(zhǎng)超過15%，多位于西部。分別是新疆（31.2%）、江西（21.4%）、福建（20.6%）、云南（19.3%）、寧夏 （15.9%）、海南（15.9%）、青海（15.6%）、甘肅（15.3%）和內(nèi)蒙古（15.1%）。
      中電聯(lián)預(yù)計(jì)，迎峰度夏期間，全國(guó)最高用電負(fù)荷增長(zhǎng)14%左右，華東、華北、華中、南方等電網(wǎng)電力供需缺口合計(jì)將達(dá)到 3000萬-4000萬千瓦，而東北、西北、內(nèi)蒙古西部等電網(wǎng)仍有超過2000萬千瓦的富余裝機(jī)容量。
      火電投資比重持續(xù)下降
      在2011年全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家能源局明確表示，“十二五”期間，“將合理控制火電規(guī)?！?，“嚴(yán)格控制在東部沿海地區(qū)新、擴(kuò)建燃煤電站”。
      在此政策約束下，今年上半年火電投資規(guī)模、裝機(jī)增速均有所下降。
      國(guó)家發(fā)改委通報(bào)，截至6月底，全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備容量96166萬千瓦，同比增長(zhǎng)10.5%。其中，水電18874萬千瓦，同比增長(zhǎng)8.7%；火電 72448萬千瓦，同比增長(zhǎng)8.9%；核電1082萬千瓦，同比增長(zhǎng)19.2%；風(fēng)電3700萬千瓦，同比增長(zhǎng)70.1%。
      國(guó)家發(fā)改委分析稱：“從增速看，發(fā)電裝機(jī)和火電裝機(jī)增速均為2006年以來同期低水平，僅高于2009年上半年?！?br />      中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)基建新增發(fā)電裝機(jī)3478萬千瓦，比上年同期多投產(chǎn)95萬千瓦。其中，火電2331萬千瓦，比上年同期少投產(chǎn)90萬千瓦，且火電裝機(jī)增速低于用電量增速。
      在上述新增3478萬千瓦裝機(jī)容量中，西北區(qū)域新增裝機(jī)容量占全國(guó)21.5%，同比提高15%；華東區(qū)域新增發(fā)電裝機(jī)容量同比下降13.9%。
      此外，上半年，全國(guó)電源工程建設(shè)完成投資1501億元。其中，水電、核電、風(fēng)電合計(jì)投資額比重上升到66.6%，比上年同期提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，火電投資比重持續(xù)下降。
      火電投資節(jié)奏放緩，這一變化被電力行業(yè)人士認(rèn)為是今年“電荒”的重要原因之一。
      中電聯(lián)再提煤電聯(lián)動(dòng)
      煤電之爭(zhēng)始終存在，且不斷升級(jí)。在電企虧損問題上，電力、煤炭各執(zhí)一詞，互不相讓。
      中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，上半年火電生產(chǎn)企業(yè)虧損153.8億元，同比增虧95.2億元；華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)電力業(yè)務(wù)合計(jì)虧損66.5億元，同比增虧50.9億 元。
      一位電廠人士坦露苦言：“由于虧損嚴(yán)重，電廠融資、借貸信用度下降甚至殆盡，流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺，發(fā)電生產(chǎn)采購(gòu)電煤的資金已難以保證。”
 中電聯(lián)建議通過加大電價(jià)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，抑制不合理的電力消費(fèi)，降低高峰時(shí)段用電負(fù)荷需求。如落實(shí)出臺(tái)居民用電階梯電價(jià)實(shí)施方案，加大對(duì)企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰、避峰的電價(jià)獎(jiǎng)懲力度。
      根據(jù)本報(bào)記者了解，除電價(jià)政策外，煤電聯(lián)動(dòng)是電企扭虧的另一政策訴求。作為電廠利益代言者，中電聯(lián)認(rèn)為“在電價(jià)體制改革尚未到位、競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)尚未建立的條件下，煤電聯(lián)動(dòng)仍是解決煤電矛盾的有效措施”。
      中電聯(lián)再次建議及時(shí)落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)到位，同時(shí)繼續(xù)完善機(jī)制。一是觸發(fā)啟動(dòng)點(diǎn)要更加清晰明確；二是經(jīng)過多輪煤電聯(lián)動(dòng)，發(fā)電企業(yè)自行消化的部分，已經(jīng)沒有再消化能力了，建議取消或調(diào)整。
      在目前的格局下，發(fā)電企業(yè)發(fā)電積極性下降，投資意愿下降。有煤炭行業(yè)人士統(tǒng)計(jì)，上半年一些省份發(fā)電量大幅減少70%，普遍下降20%。
      上述人士稱：“這其中有電廠虧損原因，也有電廠借機(jī)謀求漲價(jià)的意圖。某省電廠借停機(jī)要挾政府，政府不得不出錢為電廠買煤?！?/p>