10升4降，自2009年現(xiàn)行成品油定價機制運行以來，國內成品油價格經(jīng)歷了14次調整。其中，8次調價明顯滯后，3次調價與國際油價變化趨勢相反，且14次調價中只有2次降價的幅度與國際油價變動相當。

      最近一次調價距今已有4個多月。其間，國際油價跌宕起伏，國內成品油市場卻是鐵板一塊，并未受到國際油價大幅暴跌的影響。對此，國家發(fā)改委價格司負責人在本月初表示，暫未達到下調的邊界條件。

      市場對定價機制的滯后性則表現(xiàn)出不解：明明國際油價下跌，為什么國內成品油價卻一路上漲？

      “透明”的數(shù)字標簽

      “22+4%”，簡單透明的兩個數(shù)字標簽，框住的卻是中國上百億的成品油銷售市場。

      國內成品油定價依據(jù)的是國際市場布倫特、迪拜、辛塔三地原油價格。當上述三地連續(xù)22個工作日移動平均價格變化正向或負向超過4%時，國內油價可相應作調整。該機制運行兩年多來，一直被市場抱怨為“跟漲不跟跌”。

      中國石油大學工商管理學院教授劉毅軍分析說：“定價機制的初衷是減小國內市場波動的幅度，但保持定價機制發(fā)揮作用的前提是正確判斷國際油價走勢。如國際油價處于下行周期時，對于國際油價短期的波動不予跟進，但其中出現(xiàn)的滯后性則成為定價機制中不可避免的問題?！?

      國家發(fā)改委能源研究所的一位專家對記者表示：“成品油定價機制之所以設定為22個工作日，目的是避免國際市場油價劇烈波動導致國內油價頻繁調整。但經(jīng)過兩年多運行，我們發(fā)現(xiàn)調價時間越長，弊端越多?！泵黠@的案例是8月國際油價的高臺跳水，而近一個月的平均跌幅仍未帶動國內油價的下調。

      除過長的調價周期外，4%的魔咒也緊緊箍在定價機制上?！白?月7日以來，布倫特、迪拜、辛塔三地原油現(xiàn)貨價格并沒有連續(xù)22個工作日下跌4%，雖然8月初時國際油價大幅震蕩，但其加權平均跌幅僅在1%~2%，沒有達到調價要求的變動幅度?！眹鴥却笞诋a品電子商務平臺金銀島石化市場部的王貞賢對記者說：“現(xiàn)行機制造成了漲價更容易。”

      由于計算基數(shù)不同，假設每桶原油100美元，油價上漲4美元則可達到上漲4%的調價門檻。反之，當油價從104美元跌至99.84美元時，才能到達下跌4%的條件。

      標桿溢價以何為準

      隱藏在數(shù)字標簽背后的，還有國際油價標桿變化對國內油價的影響。

      一直以來，美國西得克薩斯輕質原油（WTI）和北海布倫特原油是全球最為重要的油價基準，兩者相伴同行，基本上同高同低。布倫特原油品質不如WTI，一般情況下價位稍低。

      我國參考的3個國際基準原油價格主要以布倫特油價為主，而市場普遍關注紐約商品交易所的WTI價格。今年以來，兩大國際油價指標背離，出現(xiàn)了布倫特對WTI溢價的罕見情況，價差突增至十幾美元。在WTI油價連續(xù)下跌了兩個多月后，布倫特油價下跌的幅度還不到2%，距離4%的調價目標相去甚遠。

  “一旦達到-4%，國內油價就會向下調整?！狈治鋈耸空J為，“但這已不太可能。盡管國際油價最近一直徘徊在95美元/桶左右，但在歐債危機、美元走軟等因素共同作用下，國際油價可能很快回漲，或保持震蕩平盤?！?

      市場同樣需把WTI價格因素的影響考慮在內。4月7日調價時，WTI原油期貨價格為108.83美元/桶,布倫特原油期貨價格為122.30美元/桶。至8月9日,WTI原油期貨最新報價78.47美元/桶,布倫特原油期貨價格盤中跌破100美元/桶大關?！叭舭裌TI價格也考慮進去，或許國內油價會有更合理的參照標桿。”上述專家表示。 

      改革定價機制可先縮短調價周期

      縮短現(xiàn)行國內油價調價間隔時間，既可以避免因價格機制引發(fā)市場投機行為，也可以使國內成品油價格更加貼近當期市場，解決調價滯后問題。

      廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說：“政府需要抓住大家對調價的期待以及國際油價的下跌時機，改革定價機制。種種跡象說明，國際油價穩(wěn)定的時代或不復還，今后我們面臨的更可能是油價經(jīng)常性的大幅度波動，成品油價格機制的天數(shù)縮短和幅度縮小就是為了使成品油價格機制對短期油價波動更敏感，更加適應國際接軌的基本原則?！?

      對于調整的方向，林伯強表示：“改革考慮把天數(shù)縮短為10個工作日，幅度縮小為2%或者3%，使之成為自動調整過程。這樣基本可以保證每10個工作日小幅度調一次價。如果政府認為油價大幅度上漲會使消費者難以承受，可以減免油價中的消費稅（目前汽油價格中有2元是稅收）和對油價上調設上限，比如，每個月最高可以上調多少?！?

      而國家發(fā)改委內部人士日前透露,政府正在加緊改革目前試行的成品油定價機制,內部討論中承認了目前定價機制的不成熟,將調價參考周期的22個工作日縮短為10天的呼聲比較高。