根據(jù)荷蘭太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)咨詢公司SolarPlaza近日發(fā)布的一份報(bào)告，2010年，由于采取了各種合適的激勵(lì)政策，意大利全國(guó)的太陽(yáng)能裝機(jī)量?jī)H次于歐洲太陽(yáng)能第一大國(guó)德國(guó)；而今年上半年，意大利的太陽(yáng)能光伏裝機(jī)總量已經(jīng)超過(guò)了德國(guó)的3倍。意大利躋身全球最大太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)的行列似已成定局。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

　　就是在這樣一個(gè)一路上升的太陽(yáng)能大國(guó)，幾年前，發(fā)展太陽(yáng)能幾乎還只是個(gè)“浪漫的概念”。

　　根據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì)和意大利國(guó)家電力局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年，意大利太陽(yáng)能光伏累計(jì)裝機(jī)容量?jī)H有711兆瓦。在歐洲幾乎是人見人愛的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，在意大利似乎并沒有多少吸引力。然而，僅隔一年,到了2009年，意大利的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)，累計(jì)光伏裝機(jī)容量超過(guò)了1142兆瓦；太陽(yáng)能光伏發(fā)電量也隨之從2008年的193吉瓦時(shí)猛增到673吉瓦時(shí)。另?yè)?jù)SolarPlaza公司統(tǒng)計(jì)，截至2010年年底，意大利全國(guó)太陽(yáng)能光伏裝機(jī)總量達(dá)到約3.4吉瓦；而到了今年7月，這一數(shù)字又進(jìn)一步上升到9吉瓦。這甚至已經(jīng)完全打破了此前意大利制定的、到2020年實(shí)現(xiàn)光伏裝機(jī)總量8吉瓦的太陽(yáng)能發(fā)展目標(biāo)。

　　相比周邊鄰國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的減緩，意大利已經(jīng)成為了歐洲最為炙手可熱的太陽(yáng)能市場(chǎng)，在飽受經(jīng)濟(jì)問題嚴(yán)重困擾的歐洲顯得格外耀眼。但是，意大利政府并不滿足于眼前的成績(jī)，提出了太陽(yáng)能發(fā)展的突破性目標(biāo)，到2016年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)總量23吉瓦。上述成就使得遠(yuǎn)隔重洋的美國(guó)也對(duì)其刮目相看，派出了由電企主管組成的考察團(tuán)，前來(lái)意大利“取經(jīng)”。

　　“如今，可再生能源電力，特別是太陽(yáng)能電力的數(shù)量正在增長(zhǎng)。我們正在為發(fā)展尋找更為合理與系統(tǒng)的方法。”意大利公用事業(yè)巨頭Enel公司可再生能源管理與能效部門負(fù)責(zé)人丹尼爾·阿戈斯蒂尼說(shuō)。

　　政策助力成長(zhǎng)

　　意大利太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，一方面受到了歐洲、乃至全球太陽(yáng)能光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展的影響和促進(jìn)；另一方面，得益于其自身在開發(fā)利用太陽(yáng)能資源方面的先天優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，也與其實(shí)施了一系列激勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策密不可分。

　　意大利位于歐洲南部陽(yáng)光充沛的亞平寧山脈和地中海地區(qū)，太陽(yáng)能資源非常豐富，開發(fā)利用的潛力巨大；與歐洲中西部地區(qū)相比較，利用太陽(yáng)能光伏發(fā)電的成本也相對(duì)較低。

　　另外，意大利是一個(gè)能源匱乏的國(guó)家，絕大部分能源依賴從國(guó)外進(jìn)口。有數(shù)據(jù)顯示，意大利本國(guó)石油和天然氣的產(chǎn)量只能分別滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的4.5%和22%；而核能發(fā)電早在21年前就被全民公決否定了。因此，約85%的能源進(jìn)口使得意大利的發(fā)電成本居高不下。能源危機(jī)的壓力和低碳經(jīng)濟(jì)的需求，令意大利將目光投向以太陽(yáng)能為代表的清潔能源領(lǐng)域。

　　2005年，意大利政府制定并公布了《能源鼓勵(lì)基金》（ContoEnergia）計(jì)劃，啟動(dòng)了全新的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策。按照其設(shè)定的目標(biāo)，到2006年底，意大利的光伏裝機(jī)容量要達(dá)到50兆瓦。2007年，意大利政府對(duì)《能源鼓勵(lì)基金》做了兩次修訂，不但調(diào)整了上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼政策，取消了單個(gè)電站不能超過(guò)1兆瓦的規(guī)模上限，取消了每年85兆瓦的新增容量上限，還規(guī)定上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2008年年底前不變。這次的修訂使新版的《能源鼓勵(lì)基金》比原來(lái)的更加完善，申請(qǐng)電價(jià)補(bǔ)貼的手續(xù)也更加簡(jiǎn)便。這一新的補(bǔ)貼政策帶來(lái)了意大利光伏市場(chǎng)的真正起飛，使得意大利在2007年和2008年的光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量上出現(xiàn)了量的跨越，一舉超過(guò)了300兆瓦。

　　今年6月，意大利又推出了《能源鼓勵(lì)基金》的第四個(gè)修訂版。其中增添了一些新的額外補(bǔ)貼，例如：位于堆填區(qū)和其他污染場(chǎng)所的光伏項(xiàng)目將給予5%的額外補(bǔ)貼；位于城鎮(zhèn)人口在5000以下的小型電站將給予5%的額外補(bǔ)貼；用于替代石棉屋頂?shù)陌惭b項(xiàng)目將給予5歐分/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼等。

　　在上述補(bǔ)貼政策強(qiáng)有力的拉動(dòng)下，意大利不僅成為了僅次于德國(guó)的歐洲第二大太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)，同時(shí)還成為了全球最具活力、發(fā)展最快的太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)，吸引了全球許多大型太陽(yáng)能企業(yè)的注意。據(jù)意大利社會(huì)研究與政策中心提供的數(shù)據(jù)顯示，意大利太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的總投資在2008年就已達(dá)到24億歐元。

　　挑戰(zhàn)不容忽視

　　不過(guò)，意大利太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)的大幅攀升，也并非一帆風(fēng)順，依然面臨許多挑戰(zhàn)。Enel公司可再生能源管理與能效部門負(fù)責(zé)人阿戈斯蒂尼就承認(rèn)，如今的太陽(yáng)能光伏發(fā)電已經(jīng)是成幾何級(jí)增長(zhǎng)了，數(shù)量上如此巨大的變化，需要企業(yè)改變對(duì)運(yùn)營(yíng)管理模式?！耙坏┮_始鼓勵(lì)裝機(jī)達(dá)到23吉瓦，就意味著要有大量的成本投入，我們需要處理好這些費(fèi)用問題?！彼f(shuō)。

　　除了企業(yè)，意大利政府也意識(shí)到，對(duì)一個(gè)增速過(guò)快的新興產(chǎn)業(yè)也應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的控制及管理。比如，在意大利南部的普利亞地區(qū)，地方當(dāng)局就正為大型太陽(yáng)能項(xiàng)目批準(zhǔn)許可證而忙得不可開交。因?yàn)?，此前為了?jiǎn)化程序，當(dāng)?shù)卣试S1兆瓦以下的小型項(xiàng)目可以在未獲得地方當(dāng)局明確許可之前開工，開發(fā)商只需簡(jiǎn)單說(shuō)明項(xiàng)目意圖，且如果在一定時(shí)間內(nèi)沒有反對(duì)意見就可開工。結(jié)果，許多相對(duì)大型的項(xiàng)目被人為拆分成了不到1兆瓦的小項(xiàng)目，紛紛開工。另外，產(chǎn)業(yè)快速膨脹還帶來(lái)許多問題，如怎樣確保質(zhì)量、如何并網(wǎng)電力以及如何管理間歇性電力等。

　　對(duì)土地的利用和保護(hù)也成為關(guān)注的焦點(diǎn)。像意大利這樣的國(guó)家，開放的地區(qū)較少，并且許多地區(qū)有重要的歷史價(jià)值，開發(fā)起來(lái)格外引人擔(dān)憂?！爱?dāng)《能源鼓勵(lì)基金》第四版問世后，關(guān)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)和保護(hù)環(huán)境的辯論久爭(zhēng)不下?！卑⒏晁沟倌嵴f(shuō)。這場(chǎng)辯論的結(jié)果就是，意大利制定了更為宏偉的目標(biāo)，但同時(shí)也規(guī)定了更為嚴(yán)格的審批程序。

　　另外，意大利的太陽(yáng)能發(fā)電也面臨著并網(wǎng)和配電的問題。參與美國(guó)南加州愛迪生太陽(yáng)能光伏計(jì)劃的羅素·哈丁是美國(guó)赴意大利考察團(tuán)的成員，他指出，意大利在用太陽(yáng)能為那些最為敏感的歷史遺跡供電方面的能力毋庸置疑，他們甚至已經(jīng)可以用小型屋頂太陽(yáng)能裝置為梵蒂岡城供電。但是，“他們?nèi)孕柩芯坎⒕W(wǎng)和配電的問題，”哈丁說(shuō)，“電網(wǎng)究竟能接收多少電量，如何整合光伏技術(shù)、特別是變頻技術(shù)到整體運(yùn)行的系統(tǒng)中等一系列問題，都還沒有確切的解決辦法?！?/p>

　　Enel公司的阿戈斯蒂尼也承認(rèn)，在太陽(yáng)能電力并網(wǎng)方面，還有許多工作要做?！斑@是一個(gè)關(guān)鍵性的挑戰(zhàn)。”阿戈斯蒂尼說(shuō)，“一個(gè)項(xiàng)目可以在6個(gè)月內(nèi)完成安裝。但大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)則需要5到6年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，還需要提高輸電線路的輸電能力。因?yàn)樵谝獯罄?，大部分電力生產(chǎn)在南部，但需求卻在北部。需要有系統(tǒng)的方法來(lái)解決這個(gè)問題。”

　　不過(guò)，國(guó)際太陽(yáng)能電力協(xié)會(huì)市場(chǎng)情報(bào)副總裁鮑勃·吉布森卻表示，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，除了技術(shù)，態(tài)度也很重要。他稱贊意大利發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的態(tài)度：“像Enel公司這樣的意大利電力企業(yè)，在太陽(yáng)能快速增長(zhǎng)的過(guò)程中，能夠積極地面對(duì)問題，解決問題。這也很重要。”

　　編后

　　據(jù)國(guó)際能源署（IEA）預(yù)計(jì)，未來(lái)50年內(nèi)，太陽(yáng)能將成為全球電力能源的主要來(lái)源，國(guó)際能源署分析師CedricPhilibert甚至表示，太陽(yáng)能光伏發(fā)電站將在2060年滿足全球主要用電需求。由此可見太陽(yáng)能發(fā)電未來(lái)對(duì)人類的重要性。

　　誠(chéng)然，如今，諸如太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源的廣泛應(yīng)用不僅解決了全球很大一部分能源供給問題，同時(shí)對(duì)于減少溫室氣體排放也是大有裨益。然而，大力發(fā)展這些清潔能源產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，遇到的問題、面臨的挑戰(zhàn)也是多種多樣的。意大利太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，無(wú)疑是全球其他正在發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)的國(guó)家很好的借鑒。