電力負(fù)荷屢創(chuàng)新高，同時區(qū)域間仍然“窩電”與“電荒”并存，不同能源電力供應(yīng)比例失調(diào)，電力結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。

　　國家能源局9月29日在北京召開發(fā)布會總結(jié)夏季應(yīng)對用電高峰的經(jīng)驗，從中也可見電力結(jié)構(gòu)性矛盾依然未解。區(qū)域間資源分配不平衡，以及火電、水電和其他電能之間不均衡，仍然是火電挑大梁，電力運輸問題依然是困擾資源分配失衡的難題。

　　電力資源區(qū)域矛盾突出

　　截至今年8月底，全國用電量達(dá)3.12萬億千瓦時，同比增長11.9%。據(jù)媒體報道，進入9月以來，全國已有11個省市出現(xiàn)電力緊缺，其中南方電網(wǎng)所覆蓋的5個省份，加上浙江、四川、重慶等地，電力缺口已達(dá)2000多萬千瓦。與此同時，內(nèi)蒙古、東北、西北等地卻曝出有“窩電”現(xiàn)象。

　　中國電力新聞網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2011年東北電網(wǎng)發(fā)電最小電力盈余仍在800萬千瓦以上，最大盈余超過1600萬千瓦，約占全網(wǎng)裝機的14%;其中火電盈余電量約980億千瓦時。甘肅酒泉地區(qū)，一些大風(fēng)電場出現(xiàn)大面積的“窩電”現(xiàn)象。酒泉市玉門大唐昌馬風(fēng)電場今年4至8月的限電量就占了整個發(fā)電量的43%，大唐昌馬風(fēng)電場一年被限的風(fēng)電就多達(dá)2億多千瓦時。

　　國家能源局電力司副司長郝衛(wèi)平表示，為了應(yīng)對這一問題，國家加快了重點輸變電項目建設(shè)。他稱，今年1-8月份，全國新增220千伏及以上變電設(shè)備容量和輸電線路1.1億千伏安和1.6萬公里。其中，寧夏至青島、廣東禎州至寶安等工程投運，就是為了緩解區(qū)域資源不均衡。

　　在9月28日北京智能電網(wǎng)國際論壇新聞發(fā)布會上，國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪稱，規(guī)劃建設(shè)的淮南-上海特高壓交流輸電線路日前獲得國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，這是國內(nèi)第二條特高壓工程。此前，1000千伏晉東南-河南南陽-湖北荊門特高壓交流試驗示范工程尚未完成擴建、驗收工作。

　　能源局電力司副司長郝衛(wèi)平在回答記者提問時，也對特高壓線路表態(tài)稱，這有利于跨省區(qū)的電力調(diào)劑，解決電力輸送問題。廈門大學(xué)中國能源研究中心林伯強則表示，“特高壓線路是解決電力運輸?shù)囊粋€途徑，長期來看，如果特高壓線路技術(shù)過關(guān)，可以緩解西部窩電東部缺電的狀況?！彼瑫r稱，這是個技術(shù)問題，需要電網(wǎng)調(diào)配磨合。

　　缺電地區(qū)為了保證本地經(jīng)濟發(fā)展，建立靈活機動性較強的燃?xì)獍l(fā)電站。據(jù)能源局油氣司副司長胡衛(wèi)平透露，地方可能補貼這些燃?xì)獍l(fā)電站，但這些發(fā)電站裝機量仍然很小，沒有議價能力。林伯強稱，這些發(fā)電站“發(fā)電量太小，不會對目前電力結(jié)構(gòu)有影響。”

　　利益不明晰運輸問題難解

　　天氣原因讓原來就突出的火電、水電和其他新能源電種的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。國家能源局新聞發(fā)布會透露，今年以來南方大部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍干旱，包括三峽在內(nèi)的重點水電廠入汛晚、來水少，造成6至8月份華東電網(wǎng)水電發(fā)電量較去年同期減少39.1%，三峽上網(wǎng)電量較去年同期減少16.9%，水電比重較高的地區(qū)困難程度加大。加劇了原本只在東部企業(yè)較為嚴(yán)重的“電荒”。

　　同時，由于一直以來存在的市場煤、計劃電的格局，發(fā)電企業(yè)虧損程度加深，火電企業(yè)是資金投入巨大的行業(yè)，一定程度影響了正常發(fā)電運作。為了保障生產(chǎn)生活，各地各部門都求救火電。

　　能源局的數(shù)字顯示，1-8月份全國火電設(shè)備平均利用小時為3557小時，是2008年以來的同時最高水平。煤電矛盾在大局中被弱化了。投產(chǎn)數(shù)據(jù)則反應(yīng)得較為清晰，除風(fēng)能和太陽能等國家扶持新能源投產(chǎn)發(fā)電能力增加外，火電和水電投產(chǎn)發(fā)電量均出現(xiàn)下滑，火電新增發(fā)電能力占同期基建新增發(fā)電能力的67.4%。

　　艱難時刻，還得靠火電挑大梁。結(jié)合電力運輸難的問題，能源專家林伯強認(rèn)為，新能源發(fā)電存在一些技術(shù)問題，如果技術(shù)成熟，仍然涉及到運輸難題。他說：“火電運輸?shù)募夹g(shù)最成熟，如果火電都難以跨區(qū)運輸，其它更難。”

　　另外，電力結(jié)構(gòu)性矛盾還涉及到利益分配的老難題。發(fā)電企業(yè)現(xiàn)在普遍虧損，電價沒有放開，但電網(wǎng)建設(shè)的投入分配機制不夠明確，造成運力跟不上，林伯強建議，如果明晰利益分配，大規(guī)模投入電網(wǎng)建設(shè)，能有效緩解窩電和電荒并存的窘境。

　　能源局預(yù)測，未來一段時間，部分地區(qū)電力供需仍然偏緊，看來這些問題短期無解，只能盡力緩解。