據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年上半年，我國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量已超過(guò)600萬(wàn)千瓦，成為世界上最大的風(fēng)電市場(chǎng)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜人風(fēng)電引領(lǐng)世界

　　中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)主任李俊峰日前在2011北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)上指出，近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，未來(lái)五年我國(guó)將繼續(xù)引領(lǐng)世界風(fēng)電的發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1983~2009年底，我國(guó)各生產(chǎn)廠家累計(jì)生產(chǎn)各種中小型風(fēng)電機(jī)組達(dá)60多萬(wàn)臺(tái)，年產(chǎn)量、總產(chǎn)量、生產(chǎn)能力、出口量均列世界之首。1986年，我國(guó)山東榮成建成了第一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，安裝了3臺(tái)55千瓦風(fēng)電機(jī)組。此后，全國(guó)各地陸續(xù)建設(shè)了一批風(fēng)電場(chǎng)。隨著風(fēng)電生產(chǎn)企業(yè)的增加，我國(guó)風(fēng)電生產(chǎn)企業(yè)分布從北方向東南沿海發(fā)展。早在1988年，全國(guó)25個(gè)企業(yè)中有9個(gè)在內(nèi)蒙古，21個(gè)在北方地區(qū)，當(dāng)年累計(jì)生產(chǎn)25575臺(tái)小型風(fēng)電機(jī)組。

　　特別是近五年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。2009年，我國(guó)從事生產(chǎn)中小型風(fēng)電機(jī)組的生產(chǎn)企業(yè)近百家，其中主要生產(chǎn)企業(yè)共34家，生產(chǎn)的中小型風(fēng)電機(jī)組共有18個(gè)品種，年生產(chǎn)能力20萬(wàn)臺(tái)，單機(jī)容量從100瓦到50千瓦，銷售量10萬(wàn)臺(tái)，容量8.5萬(wàn)千瓦，銷售額79195萬(wàn)元，利稅7496萬(wàn)元。

　　2010年，我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量達(dá)到18928兆瓦，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到44733兆瓦，居全球第一位。而且，國(guó)家審計(jì)結(jié)果表明，2010年，我國(guó)央企中的風(fēng)電企業(yè)普遍贏利。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年上半年，我國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量已超過(guò)600萬(wàn)千瓦，成為世界上最大的風(fēng)電市場(chǎng)。

　　潛在市場(chǎng)廣闊競(jìng)爭(zhēng)趨向整合

　　我國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)有著巨大的潛在市場(chǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)仍有300萬(wàn)無(wú)電戶和1147萬(wàn)無(wú)電人口，這些人口居住地遠(yuǎn)離常規(guī)電網(wǎng)，需要依靠風(fēng)電或風(fēng)光互補(bǔ)獨(dú)立供電來(lái)解決。同時(shí)，城鄉(xiāng)道路照明，采用風(fēng)電或風(fēng)光互補(bǔ)，根據(jù)中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通公司的要求，由柴油發(fā)電改為風(fēng)電、風(fēng)光互補(bǔ)、風(fēng)光柴互補(bǔ)供電，并保證24小時(shí)不間斷供電。而且，內(nèi)河、湖泊、近海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，需要采用小型風(fēng)電機(jī)組解決生產(chǎn)和生活用電。

　　國(guó)網(wǎng)公司計(jì)劃在全國(guó)各變電站電力系統(tǒng)二次設(shè)備上采用風(fēng)電、光電作為控制系統(tǒng)的補(bǔ)充電源，同時(shí)由于歐美各國(guó)對(duì)采用分布式發(fā)電的單位和個(gè)人有各種不同補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策，1千瓦以上機(jī)組需求量較大。隨著風(fēng)電機(jī)組的質(zhì)量與可靠性的提高，邊防部隊(duì)已著手進(jìn)行風(fēng)光柴互補(bǔ)供電示范推廣，以解決偏遠(yuǎn)地區(qū)駐軍用電問(wèn)題。

　　為應(yīng)對(duì)氣候變化，我國(guó)政府承諾到2020年，非化石能源要占一次性能源消費(fèi)的15%，其中風(fēng)電貢獻(xiàn)估計(jì)約為3000億千瓦時(shí)，至少需要裝機(jī)1.5億千瓦。除了完成6個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地的規(guī)劃編制工作并陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)外，沿海各省區(qū)也開(kāi)始海上風(fēng)電的規(guī)劃。同時(shí)，我國(guó)特有的潮間帶風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)探索正在積極進(jìn)行，積累了運(yùn)輸、施工、吊裝和運(yùn)行維護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，多臺(tái)兆瓦級(jí)機(jī)組相繼安裝并網(wǎng)，為大規(guī)模發(fā)展做準(zhǔn)備。

　　隨著風(fēng)電市場(chǎng)的擴(kuò)大，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電技術(shù)也得到了快速發(fā)展。目前，我國(guó)風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)累計(jì)超過(guò)70家，產(chǎn)品已經(jīng)安裝到風(fēng)電場(chǎng)的有30多家。

　　從2003年起，我國(guó)經(jīng)過(guò)幾期風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)和大規(guī)模風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)，培育出世界上最大的風(fēng)電市場(chǎng)，拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)風(fēng)電機(jī)組制造業(yè)的崛起，徹底扭轉(zhuǎn)了依賴進(jìn)口的局面。內(nèi)資品牌的機(jī)組不但可以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，還開(kāi)始向國(guó)際市場(chǎng)拓展。制造商正面臨著更先進(jìn)的技術(shù)和更高的質(zhì)量要求，而且要融入國(guó)外市場(chǎng)的法律和文化環(huán)境，迎接更嚴(yán)酷的挑戰(zhàn)。

　　2009年，我國(guó)政府取消了關(guān)于風(fēng)電機(jī)組部件70%國(guó)產(chǎn)化率的要求，制造商裝機(jī)容量市場(chǎng)份額的統(tǒng)計(jì)不再區(qū)分內(nèi)資或外資品牌，風(fēng)電制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。單機(jī)容量小于1兆瓦的機(jī)組，除了受到運(yùn)輸條件限制的山區(qū)以外，逐漸退出市場(chǎng)。1.5兆瓦機(jī)組已投入大批量生產(chǎn)，2兆瓦至3兆瓦容量的機(jī)組也有多種樣機(jī)陸續(xù)研制出來(lái)，有的已投入小批量生產(chǎn)。

　　由于有了規(guī)模的批量生產(chǎn)，1.5兆瓦風(fēng)電機(jī)組的成本大幅度下降。隨著風(fēng)電設(shè)備單位投資水平下降、風(fēng)場(chǎng)選址水平提高，以及風(fēng)電機(jī)組效率的提高，風(fēng)電成本將進(jìn)一步降低，價(jià)格將成為風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。而且，葉片、輪轂、變槳機(jī)構(gòu)、齒輪箱、發(fā)電機(jī)、控制器和變流器等關(guān)鍵零部件都可以由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)，有的零部件已經(jīng)出口到國(guó)際市場(chǎng)，主軸軸承和大功率變流器已部分替代進(jìn)口。

　　2009年1月1日，國(guó)家增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型，開(kāi)發(fā)商采購(gòu)設(shè)備的費(fèi)用可以由增值稅抵扣。同時(shí)，國(guó)務(wù)院下發(fā)38號(hào)文件，將風(fēng)電整機(jī)制造列為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，從核準(zhǔn)、貸款等方面加以抑制，這有利于風(fēng)電整機(jī)制造業(yè)的整合。

　　企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也認(rèn)識(shí)到，要以提高產(chǎn)品質(zhì)量求生存，以開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新謀發(fā)展。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、自主研發(fā)等方式，我國(guó)風(fēng)電設(shè)備研制能力大幅度提高，已經(jīng)形成了整機(jī)和零部件的生產(chǎn)體系。而且，除了傳統(tǒng)的水平軸側(cè)偏折尾機(jī)組外，多葉片低風(fēng)速機(jī)組、多種不同形狀葉片的垂直軸機(jī)組、變槳距下風(fēng)向機(jī)組以及船用風(fēng)電機(jī)組都已上市，滿足了不同用戶的需求。

　　所以，只有通過(guò)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，那些能夠提供符合市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)需求的產(chǎn)品，以及整體解決方案的企業(yè)才能夠生存下來(lái)。風(fēng)電制造業(yè)通過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)，最終迎來(lái)了兼并整合時(shí)代，風(fēng)電市場(chǎng)份額會(huì)進(jìn)一步向大型開(kāi)發(fā)商集中，整個(gè)行業(yè)正在步入成熟、穩(wěn)定的工業(yè)化發(fā)展軌道。

　　政策不斷扶持仍需突破擎制

　　2009年8月1日起，我國(guó)實(shí)行風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，按照風(fēng)能資源狀況和地級(jí)市行政邊界制定出四類風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，并適用于整個(gè)運(yùn)營(yíng)期。因?yàn)闆](méi)有限制在相當(dāng)于等效滿負(fù)荷3萬(wàn)小時(shí)的電量之內(nèi)，實(shí)際上比過(guò)去特許權(quán)和按項(xiàng)目核定的電價(jià)要高，有利于開(kāi)發(fā)商分析項(xiàng)目的投資效益，基本上解決了陸上風(fēng)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題。2009年11月，國(guó)家加征每千瓦時(shí)2厘錢(qián)，主要用于支付風(fēng)電與火電之間的差價(jià)。

　　2009年12月26日，可再生能源法修正案中，強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，新編制的再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，對(duì)風(fēng)能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用做出了統(tǒng)籌安排。國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，政府按照全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，確定在規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重。電網(wǎng)企業(yè)與按照規(guī)劃建設(shè)并依法取得行政許可的發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購(gòu)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，發(fā)電企業(yè)有義務(wù)配合電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)安全。接網(wǎng)費(fèi)用以及其他相關(guān)費(fèi)用，電網(wǎng)企業(yè)不能通過(guò)銷售電價(jià)回收的，可以申請(qǐng)可再生能源發(fā)電基金補(bǔ)助。

　　目前，我國(guó)1.5兆瓦到3.0兆瓦的機(jī)組已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)，成為風(fēng)電場(chǎng)的主流機(jī)型。5兆瓦風(fēng)電機(jī)組已經(jīng)下線，6兆瓦以上風(fēng)電機(jī)組正在研發(fā)。與此同時(shí)，就大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電帶來(lái)的并網(wǎng)問(wèn)題和風(fēng)電設(shè)備的可靠性問(wèn)題，我國(guó)也開(kāi)展了大量的科學(xué)研究，取得了重要進(jìn)展。

　　發(fā)展新能源和可再生能源是我國(guó)的既定方針，在即將出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃中，我國(guó)政府明確表明繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)電的規(guī)模化發(fā)展。2015年，我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量將達(dá)到1億千瓦，2020年將達(dá)到1.5億~2億千瓦。

　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛認(rèn)為，目前對(duì)于國(guó)有開(kāi)發(fā)商和地方政府業(yè)績(jī)考核是以裝機(jī)容量，而不是上網(wǎng)電量來(lái)衡量的，多安裝機(jī)組成了主要驅(qū)動(dòng)力，不管能否接上電網(wǎng)，甚至項(xiàng)目尚未核準(zhǔn)就開(kāi)工建設(shè)，違規(guī)建設(shè)的裝機(jī)容量已超過(guò)100萬(wàn)千瓦，機(jī)組設(shè)備閑置造成很大浪費(fèi)。施鵬飛建議，應(yīng)當(dāng)建立以風(fēng)電電量為基準(zhǔn)的配額制，講求實(shí)效。

　　同時(shí)，2009年電網(wǎng)的接入、傳輸和消納仍然是風(fēng)電發(fā)展的主要瓶頸，特別是吉林、內(nèi)蒙古和甘肅已運(yùn)行的風(fēng)電場(chǎng)中，因受用電負(fù)荷所限，很多開(kāi)發(fā)商的風(fēng)電場(chǎng)被限制電量上網(wǎng)。施鵬飛建議，加強(qiáng)電力系統(tǒng)的整體規(guī)劃，要在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)風(fēng)電的傳輸、蓄能和負(fù)荷消納進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。盡快制定全額保障性收購(gòu)制度和從可再生能源發(fā)展基金中撥款對(duì)電網(wǎng)企業(yè)補(bǔ)助的實(shí)施細(xì)則，以落實(shí)法律規(guī)定的激勵(lì)機(jī)制。

　　而增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型，對(duì)于地方政府在風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目投產(chǎn)后的至少8年內(nèi)沒(méi)有風(fēng)電開(kāi)發(fā)商的稅收，這不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。有的地方政府轉(zhuǎn)而引進(jìn)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)，而且規(guī)定只許用當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品，形成了地方保護(hù)。施鵬飛建議，從風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)中提取一部分，作為地方財(cái)政補(bǔ)償，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。