業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式亮相。作為今后五年的指導性綱領(lǐng)，《規(guī)劃》客觀分析了“十一五”期間建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，遵循建材工業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，前瞻判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，擬定發(fā)展目標、明確重點任務(wù)、凝練重大工程，引導社會投資和企業(yè)決策。

　　工信部原材料工業(yè)司司長陳燕海表示，未來五年建材工業(yè)將加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，立足國內(nèi)需求，嚴格控制總量擴張，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步加大節(jié)能減排、聯(lián)合重組、淘汰落后、技術(shù)改造和兩化融合力度，加快技術(shù)進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，走安全、環(huán)保、節(jié)能、高效的可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　四原則貫穿始終

　　“十一五”是建材工業(yè)發(fā)展速度最快、質(zhì)量效益最好的五年，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變、節(jié)能減排等方面取得了長足進步，較好滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展需要。但總體來看，建材工業(yè)快速發(fā)展仍主要依靠規(guī)模擴張和投資拉動。

　　未來五年，國民經(jīng)濟發(fā)展將步入平穩(wěn)較快增長階段，全社會固定資產(chǎn)投資增速將逐步減緩，消費將成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力，建材工業(yè)發(fā)展將由產(chǎn)能擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，由高速增長轉(zhuǎn)向平穩(wěn)發(fā)展，主要產(chǎn)品需求將呈現(xiàn)規(guī)模持續(xù)增長、增速持續(xù)下降的態(tài)勢。

　　陳燕海表示，建材工業(yè)“十二五”發(fā)展將堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整、堅持綠色發(fā)展、堅持技術(shù)進步、堅持優(yōu)化布局這四條原則。

　　《規(guī)劃》注重引導提升建材工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，提出了節(jié)能減排、協(xié)同處置、綜合利用工業(yè)廢棄物的指標，力求將以往發(fā)展粗放、大而不強的建材工業(yè)打造成為綠色功能產(chǎn)業(yè)。

　　《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，建材工業(yè)增加值年均增長10%以上，全面淘汰水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能。單位工業(yè)增加值能源消耗和二氧化碳排放降低18%～20%，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別減少8%和10%。協(xié)同處置推廣應(yīng)用，綜合利用工業(yè)固體廢棄物總量提高20%。生產(chǎn)集中度進一步提高，1～2家企業(yè)進入世界500強。

　　三任務(wù)引導行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　《規(guī)劃》對主要產(chǎn)品“十二五”末期需求量進行預測。陳燕海表示，建材工業(yè)市場化程度高，受宏觀經(jīng)濟政策以及固定資產(chǎn)投資等影響大，發(fā)布需求預測數(shù)主要是引導行業(yè)發(fā)展。

　　對產(chǎn)能過剩的水泥、平板玻璃等大宗產(chǎn)品，預測需求量時取下限值防止盲目擴張，體現(xiàn)“嚴格控制總量擴張、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”導向?！兑?guī)劃》預測，2015年水泥需求為22億噸，年均增速約為3.3%，平板玻璃為7.5億重量箱，年均增速約為3.5%。

　　《規(guī)劃》將調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為“十二五”期間首要重點任務(wù)?！兑?guī)劃》提出從優(yōu)化組織、產(chǎn)品、布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)四方面入手——通過水泥、平板玻璃等規(guī)模效益明顯行業(yè)的優(yōu)勢骨干企業(yè)推進聯(lián)合重組，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)；通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、大力發(fā)展深加工制品、培育壯大無機非金屬新材料、發(fā)展綠色建筑需要的新型建筑材料，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；通過統(tǒng)籌資源、能源、環(huán)境、市場、物流和人才等因素，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)；通過促進建材工業(yè)與技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)和定制加工等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合，加快發(fā)展建材服務(wù)業(yè)，優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。

　　在推進節(jié)能減排方面，建材工業(yè)將利用先進節(jié)能技術(shù)，對現(xiàn)有生產(chǎn)線實施節(jié)能改造。淘汰落后產(chǎn)能，支持提質(zhì)減量延壽。加大窯爐二氧化硫、氮氧化物的治理力度，減少污染物排放總量。推進無害化最終協(xié)同處置，建立與國民經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)和城市和諧發(fā)展相銜接的循環(huán)經(jīng)濟體系。

　　在加快技術(shù)進步方面，建材工業(yè)將重點突破窯爐煙氣脫硫脫硝一體化、二氧化碳減排以及低品位原燃料利用等關(guān)鍵技術(shù)，大力開發(fā)無機非金屬新材料加工制造核心技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、裝備完善、安全生產(chǎn)、兩化融合等為重點推進技術(shù)改造。

　　五大子規(guī)劃強化指導

　　長期以來，除有《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》指導外，其他子行業(yè)均無專項規(guī)劃指導。近年來，平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，節(jié)能減排壓力大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。新型建筑材料、非金屬礦業(yè)市場空間廣、發(fā)展?jié)摿Υ螅蔷G色建筑和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要著力點，亟待加強引導。為強化規(guī)劃的指導性，組織編制了水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、新型建筑材料和非金屬礦五個重點子行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

　　水泥工業(yè)嚴格控制總量增長，著重發(fā)展水泥基材料及制品，推進節(jié)能減排，降低氮氧化物和二氧化硫排放量以及二氧化碳排放強度，開發(fā)安全環(huán)保型外加劑，配合高強鋼筋推廣高標號水泥和高等級混凝土，著力提質(zhì)減量延壽，支持利用城市周邊的水泥窯無害化最終協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥和固體廢棄物。

　　平板玻璃工業(yè)嚴格控制普通浮法玻璃產(chǎn)量擴張，重在發(fā)展高性能平板玻璃、玻璃深加工制品等高端產(chǎn)品，強化二氧化硫、氮氧化物和粉塵治理，推進余熱綜合利用，開展原料資源級配優(yōu)化，提高綜合利用率。

　　建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)積極推進薄型化和減量化工藝和制品，注重創(chuàng)意設(shè)計，推進品牌建設(shè)，開發(fā)創(chuàng)意、環(huán)保、功能型新產(chǎn)品，開展節(jié)能減排。

　　新型建筑材料工業(yè)立足安全、環(huán)保、節(jié)能和質(zhì)量，大力發(fā)展新型墻體材料和防火保溫材料，因地制宜發(fā)展適合區(qū)域特點的新型建筑材料產(chǎn)品。

　　非金屬礦工業(yè)堅持合理高效利用資源，培育骨干大型企業(yè)，發(fā)展高性能礦物材料與制品。