新一年的全國煤電談判大幕即將拉開。15日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于做好2012年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》(下稱《通知》)，2012年跨省煤炭鐵路運力配置目標(biāo)為8.346億噸，較去年減少了近億噸，其中鋼鐵行業(yè)的鐵路運力配置首次被取消，而重點電煤運力配置計劃量增加了606萬噸。

　　按照計劃，2012年跨省煤炭鐵路運力配置總量為83460萬噸，與2011年相比，減少了9740萬噸，下降近10%。其中，向化肥行業(yè)配置運力2874萬噸，減少610萬噸；向居民生活用煤配置運力3080萬噸，減少283萬噸。

　　“這一運力雖然是計劃運力，但從其減少的變化中可以看出，我國鐵路運力增長有限。最近幾年我國鐵路運力緊張，煤炭基本占到整個運力的50%以上，已經(jīng)很難得到提高?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院教授邢雷說。

　　他對記者表示，節(jié)能減排的壓力和轉(zhuǎn)型的需要是2012年煤炭鐵路運力配置減少的另一個原因。近幾年我國煤炭的能源消耗較高，節(jié)能減排壓力比較大，而且不能再靠高耗能的發(fā)展來拉動經(jīng)濟(jì)增長，所以在這樣一個轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，需要通過市場化運作和運力計劃把能源需求降下來。此外，明年經(jīng)濟(jì)增長速度會有所下降，這也影響到鐵路運力的配置。

　　在《通知》中可以看到，發(fā)改委再次強(qiáng)調(diào)，煤炭運力配置應(yīng)體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，向節(jié)能減排搞得好、合同兌現(xiàn)率高、裝車運輸條件好的大中型企業(yè)傾斜。

　　此外，值得注意的是，煤炭用戶結(jié)構(gòu)再被調(diào)整，繼煤炭出口之后，鋼鐵行業(yè)的鐵路運力配置也被取消。而向電力行業(yè)配置運力則是逐年在增加，2012年為77506萬噸，較去年增加了606萬噸。

　　對此，煤炭專家李朝林指出，化肥行業(yè)和鋼鐵行業(yè)市場化程度和市場承受能力都較高，沒有重點合同的說法，價格隨行就市，而且所需運力也較少，所以無需通過計劃安排運力。但因為涉及到農(nóng)資價格的問題，化肥行業(yè)有所例外。

　　“化肥、鋼鐵都是從計劃外運輸，主要還是電煤運輸?shù)膯栴}，在煤電談判之前安排好運力計劃，可以促使雙方盡快簽下合同?！毙侠赘嬖V記者，電價是計劃的，電力企業(yè)承受能力有限。在煤價持續(xù)上漲的情況下，國家將更多的運力資源向電力行業(yè)傾斜，以期通過計劃安排來提高重點合同煤的簽訂量跟兌現(xiàn)率。所以，在合同煤實際談判中，大多是“定量不定價”，實際上就是在談運力。

　　所以，這也意味著2012年煤炭購銷合同量至少要達(dá)到8.346億噸，其中重點電煤合同數(shù)必須不少于7.7506億噸。在重點電煤合同價格漲幅不得超過5%的情況下，重點電煤計劃量的增加，將使得煤炭企業(yè)所承受的市場煤和合同煤之間的價差總量增加。

　　“這會對重點合同煤的兌現(xiàn)率造成影響，當(dāng)然2012年的最終兌現(xiàn)率如何，還要看到時候市場煤和合同煤的差價。”邢雷稱。