印度最大光伏電池制造商已于6月停產(chǎn)并負(fù)債27.5億盧比，他們將問(wèn)題歸咎于中國(guó)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。除了印度和美國(guó)雙反案，業(yè)界最擔(dān)心的莫過(guò)于全球光伏的主要市場(chǎng)歐洲會(huì)效仿美國(guó)，一波未平一波又起。在美國(guó)與中國(guó)的光伏“雙反”戰(zhàn)如火如荼之時(shí)，印度也躍躍欲試，想借機(jī)對(duì)中國(guó)光伏發(fā)起反傾銷調(diào)查。

　　12月19日，中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站上發(fā)出預(yù)警提示，印度商工部近期已收到國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池板產(chǎn)業(yè)提交的對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的太陽(yáng)能電池板的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，預(yù)計(jì)一個(gè)月內(nèi)可能發(fā)起反傾銷調(diào)查。

　　在歐洲市場(chǎng)需求萎縮，美國(guó)市場(chǎng)遭遇雙反的情況下，開(kāi)拓印度等新興市場(chǎng)已成為很多中國(guó)光伏企業(yè)的戰(zhàn)略之一，但此時(shí)印度突然加入中美光伏雙反戰(zhàn)的意圖何在?

　　印度企業(yè)難拿訂單

　　據(jù)外媒報(bào)道，印度政府一直試圖把印度這個(gè)全球增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)打造成一個(gè)太陽(yáng)能產(chǎn)品制造中心，但印度光伏企業(yè)卻未能從政府行動(dòng)中獲益。印度第三大光伏企業(yè)塔塔BP太陽(yáng)能公司首席執(zhí)行官甚至表示，這是制造業(yè)的災(zāi)難，因?yàn)橛《缺就林圃焐處缀醯貌坏皆谟《冉ㄌ?yáng)能電廠的開(kāi)發(fā)商的訂單。

　　與此同時(shí)，印度最大光伏電池制造商印度太陽(yáng)能公司已于今年6月停產(chǎn)并負(fù)債27.5億盧比(約合323億元)，該公司把問(wèn)題歸咎于中國(guó)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)及歐洲政府減少對(duì)新能源補(bǔ)貼導(dǎo)致的需求減少。他們認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)使用現(xiàn)金補(bǔ)貼、原材料折扣、優(yōu)惠性貸款、減稅激勵(lì)和操縱匯率，促進(jìn)本國(guó)太陽(yáng)能電板的出口。

　　印度可再生能源部長(zhǎng)卡普爾稱，印度本土光伏企業(yè)正在游說(shuō)政府對(duì)從國(guó)外進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收15%的關(guān)稅。

　　“中國(guó)企業(yè)進(jìn)駐印度市場(chǎng)，對(duì)印度光伏產(chǎn)業(yè)是好事，但副作用是可能對(duì)本土企業(yè)造成沖擊。印度政府可能會(huì)出于保護(hù)主義的考慮，最終采取反傾銷手段。”阿特斯陽(yáng)光電力科技有限公司銷售與市場(chǎng)高級(jí)副總裁莊巖表示。據(jù)了解，僅阿特斯已經(jīng)占據(jù)印度光伏市場(chǎng)20%的份額。

　　“印度此時(shí)提出反傾銷調(diào)查，很明顯是一種政治需求。”中國(guó)太陽(yáng)能協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，即便印度最終選擇發(fā)起反傾銷調(diào)查，也不會(huì)影響中國(guó)光伏的方向。

　　“這些風(fēng)險(xiǎn)都在我們的預(yù)料之內(nèi)，我們也有足夠的應(yīng)對(duì)措施，包括在當(dāng)?shù)亟◤S房，與當(dāng)?shù)貜S商合作等?！鼻f巖說(shuō)。

　　新能源貿(mào)易戰(zhàn)蓄勢(shì)

　　在印度醞釀反傾銷的同時(shí)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日，美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院做出了一個(gè)歷史性的裁決，認(rèn)定美國(guó)反補(bǔ)貼法不適用于“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家。這意味著，自2006年底，美國(guó)商務(wù)部重啟對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查以來(lái)做出的反補(bǔ)貼決定，均不符合美國(guó)現(xiàn)行法律。這對(duì)于處在調(diào)查中的光伏雙反案無(wú)疑是個(gè)利好消息。

　　不過(guò)，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這種勝利只能解讀為“制度性的”。只要貿(mào)易保護(hù)主義的政治意圖還在，就不能阻止類似的技術(shù)性操作洶涌出現(xiàn)，對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種壓力并不會(huì)因此明顯減少。此外，即使反補(bǔ)貼取消，也不排除美國(guó)商務(wù)部同時(shí)加征一個(gè)更高的反傾銷稅。

　　除了美國(guó)雙反案之外，業(yè)界最擔(dān)心的莫過(guò)于全球光伏的主要市場(chǎng)歐洲會(huì)效仿美國(guó)。目前主導(dǎo)美國(guó)雙反案的SolarWorld公司已向歐盟提請(qǐng)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)提起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查申訴。

　　“對(duì)于圍繞光伏產(chǎn)業(yè)的新能源產(chǎn)業(yè)，任何一個(gè)國(guó)家都不可能閉門造車，因?yàn)槠浒l(fā)展的成本高昂且緩慢?！敝猩塘魍ㄉa(chǎn)力促進(jìn)中心分析師宋亮認(rèn)為，歐洲不會(huì)輕易采取貿(mào)易戰(zhàn)的手段。

　　但廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，未來(lái)針對(duì)中國(guó)新能源的貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)更多，歐洲等市場(chǎng)也可能跟進(jìn)。因此，中國(guó)光伏業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。此前，阿特斯陽(yáng)光電力集團(tuán)董事長(zhǎng)瞿曉鏵也多次呼吁政府出臺(tái)更多的政策鼓勵(lì)光伏產(chǎn)業(yè)，拓展國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)。

　　孟憲淦認(rèn)為，包括光伏在內(nèi)的中國(guó)制造業(yè)要擺脫受制于人的現(xiàn)狀，必須提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，掌握核心技術(shù)，惟有這樣才能掌握話語(yǔ)權(quán)。