“經(jīng)過幾年的快速發(fā)展,我國風電發(fā)展取得了舉世矚目的成績,但也出現(xiàn)不少矛盾和問題。其中,電力市場約束已成為制約我國風電健康發(fā)展的最大障礙?!眹夷茉淳中履茉春涂稍偕茉此靖彼鹃L史立山如是說。
史立山是在日前于北京召開的2012年中國風能新春茶話會上做上述表示的。他透露,全國風電工作會議將于春節(jié)后召開,會議將就如何推動我國風電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展進行集中研討和專題部署。
“冷靜思考,我們風電確實問題不少”
史立山指出,2011年是中國風電發(fā)展“極不平凡的一年”,一方面所取得的成績舉世矚目;另一方面矛盾和問題也十分突出,比如風機起火、風塔倒塌、風電運行大規(guī)模脫網(wǎng)等等。
“冷靜思考,我們風電確實出現(xiàn)了不少問題?!笔妨⑸秸f“一是無序競爭和盲目發(fā)展,無論是項目布局還是設(shè)備制造,都缺乏科學(xué)的規(guī)劃和統(tǒng)籌安排,一些企業(yè)甚至不顧市場環(huán)境、不顧技術(shù)條件盲目發(fā)展;二是行業(yè)企業(yè)管理粗放,行業(yè)技術(shù)標準和管理要求不夠嚴格,一些企業(yè)把搶資源、上項目作為主要目標,對技術(shù)和質(zhì)量特別是對未來運行重視不夠,由此造成風電場事故頻發(fā);三是并網(wǎng)難和棄風問題十分突出?!?br />
史立山認為,這些問題都與風電發(fā)展不成熟、行業(yè)管理不規(guī)范密切相關(guān)。
據(jù)了解,也許正是認識到這些矛盾和問題,國家能源局2011年在加強行業(yè)管理方面做了諸多積極探索,包括風電核準項目的計劃管理、更加支持分散式風電發(fā)展、風機設(shè)備強制認證、風電場的預(yù)測預(yù)報、風電供熱市場的示范等等。此外,還開展了很多研究,包括風電市場消納和并網(wǎng)問題研究、風電的配額制政策研究等等。
然而,史立山坦言,國家能源局的上述探索雖取得一些成效,但風電發(fā)展面臨的環(huán)境并沒有質(zhì)的變化,而且近期要實現(xiàn)大的突破也很難。這其中,最突出的問題是電力市場對風電發(fā)展的制約越來越突出,即風電運行難以成為影響風電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的最大障礙。
“要解決風電發(fā)展面臨的問題,深化電力體制改革勢在必行。”史立山強調(diào)說“目前電力系統(tǒng)運行仍以計劃手段為主,有關(guān)政府部門仍要制定發(fā)電廠的發(fā)電計劃,輸電、配電和供電沒有分開,電價不能反映市場供需關(guān)系和資源特性,電力調(diào)度缺乏獨立性,很難做到公平公正。深化電力體制改革就是要形成公開公正透明的市場環(huán)境,這對促進風電等新能源的發(fā)展十分必要。這個體制應(yīng)該是地區(qū)間開放的,電價應(yīng)能夠反映供求關(guān)系、環(huán)境成本和自然特性,調(diào)度原則也應(yīng)該是公正透明的?!?br />
來自業(yè)界的一組數(shù)據(jù)證實了史立山的判斷:2011年我國風電全年發(fā)電量預(yù)計在700億千瓦時左右,盡管與2010年的501億千瓦時相比增幅在40%左右,但與2010年風電發(fā)電量同比81.41%的增速相比,2011年風電發(fā)電量增速卻出現(xiàn)大幅下滑。有分析認為,造成這一局面的主要原因是:由現(xiàn)行電力體制導(dǎo)致的并網(wǎng)難和棄風問題。
“風電是特殊產(chǎn)品,須首先解決好市場問題”
“在市場經(jīng)濟條件下,市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ),只有把市場開拓好了,產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展,產(chǎn)品才有銷路?!笔妨⑸秸f,“風電是新的產(chǎn)業(yè),也是特殊產(chǎn)品,必須首先解決好市場問題,要把開拓風電市場作為今后工作的重點?!?br />
史立山說,風電的主要弱點是資源的隨機和間歇,風電要大發(fā)展就必須解決這個問題。從現(xiàn)在來看,解決風電的不穩(wěn)定問題有幾個途徑:一是擴大電網(wǎng)規(guī)模,稀釋風電的不穩(wěn)定性;二是合理的配置電源結(jié)構(gòu),實行合理補償運行;三是開發(fā)適應(yīng)風電特點的用電負荷;四是建設(shè)大規(guī)模的儲電設(shè)施。
“如果能夠跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)運行,我國風電肯定可以大發(fā)展。”史立山分析說,到2011年底,我國電力總裝機容量已有10 .5億千瓦,其消納的風電規(guī)模之大可想而知。但是,現(xiàn)在風電確實在一些地方遇到了市場的制約。
談及儲能技術(shù)發(fā)展對風電市場的影響,史立山認為,從近期來看,大規(guī)模儲能技術(shù)主要是抽水蓄能,從長遠看,還有更多的儲能設(shè)施———比如電動汽車等等。適用風電特點的用電負荷,目前最有效的是電供熱。因為熱也是重要終端能源形式,我們現(xiàn)在每年為了供熱,要消耗很多能源。熱是可以儲存的,現(xiàn)在關(guān)鍵是要看這種電供熱的經(jīng)濟性如何?;痣姾惋L電的補償運行,從技術(shù)上沒問題,關(guān)鍵是一個合理的機制。應(yīng)該建立一種機制來解決“火”與“風”補償運行問題,為新能源的發(fā)展創(chuàng)造一個更好的環(huán)境。
“因此,在電力管理體制難有大的改變的情況下,我們應(yīng)該在開拓風電供熱市場和實現(xiàn)與其它機組補償運行方面進行積極探索。”史立山說,應(yīng)該把風電的建設(shè)和火電聯(lián)系起來,在某個電力系統(tǒng)內(nèi),特別是在風電集中的電力系統(tǒng),任何投資者要建設(shè)風電,就必須要有必要的火電,在實際運行中由火電承擔補償運行作用,風電大發(fā)的時候,火電要相應(yīng)降負荷。希望這是同一利益主體。
“當然,有水電參與進來效果會更好。”史立山補充說“問題的關(guān)鍵是要在風電與水電、火電等補償中形成一個好的利益補償機制?!?br />
“中國風電發(fā)展,已到了全面評估的時候”
經(jīng)過多年來的快速發(fā)展,中國已是名副其實的世界風電大國。與此同時,風電行業(yè)發(fā)展的一些問題也繼續(xù)暴露。對此,史立山指出:我國風電發(fā)展已經(jīng)到了進行全面評估的時候。
大而言之,我們?nèi)绾螐娘L電大國變身風電強國?風電行業(yè)怎樣實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展?小而言之,我們的風電場設(shè)計怎樣?風電機組質(zhì)量和性能如何?風電場的運行管理處于什么狀態(tài)?用什么樣的指標進行評價?史立山說,這一切都需要加強行業(yè)評估。
他認為,推動風電發(fā)展主要還應(yīng)依靠風電行業(yè)的力量,要樹立正確的風電發(fā)展觀。
首先,要樹立長遠發(fā)展的觀點,打好發(fā)展基礎(chǔ)。風電是新興產(chǎn)業(yè),是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用,知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。這就是說它的發(fā)展更要著眼于長遠,而不僅僅是為了當前,當前主要是打基礎(chǔ),要真正樹立品牌意識,以質(zhì)量和服務(wù)來取勝。
其次,要樹立風險意識,選擇好風電發(fā)展的技術(shù)路線。風電行業(yè)的長遠健康發(fā)展的關(guān)鍵,是風電設(shè)備技術(shù)的可靠性、先進性。近年來我們風機制造業(yè)突飛猛進,多家大型風機制造商都在研發(fā)和生產(chǎn)2兆瓦、3兆瓦、5兆瓦甚至更大的風電機組,采取的技術(shù)路線也不盡相同,有直驅(qū)的,有雙饋的;有三葉片的,有兩葉片的;有水平軸的,有垂直軸的。應(yīng)該說,我們的風機還沒有經(jīng)過足夠的時間考驗,還潛伏著較大的系統(tǒng)風險。所以,我們的風機制造企業(yè)、風電投資企業(yè),都要有風險意識,要穩(wěn)扎穩(wěn)打。
其三,要加快提高風電行業(yè)管理水平,特別是要提高信息化、數(shù)字化管理水平。信息化、數(shù)字化是現(xiàn)代管理的核心,對于風電而言,包括風能資源的數(shù)字化、風電設(shè)備的數(shù)字化、風電場管理的數(shù)字化,要加快實現(xiàn)風電從選址、設(shè)計、建設(shè)和運行管理的信息化和數(shù)字化管理。
能源局:電力市場約束是風電發(fā)展的最大障礙
時間:2012-02-01
導(dǎo)語:經(jīng)過幾年的快速發(fā)展,我國風電發(fā)展取得了舉世矚目的成績,但也出現(xiàn)不少矛盾和問題。其中,電力市場約束已成為制約我國風電健康發(fā)展的最大障礙
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