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船舶工業(yè)升級方案出臺，改造市場迎來新機遇

文：2013年9月

上半年船舶行業(yè)持續(xù)低迷　

船舶行業(yè)延續(xù)低迷運行態(tài)勢。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和全球船運市場不振的影響下，除新承接船舶訂單量恢復(fù)性回升之外，上半年全國船舶工業(yè)造船完工量、手持訂單量、經(jīng)濟(jì)效益和出口等主要運行指標(biāo)均呈下行態(tài)勢。生產(chǎn)和效益雙雙下滑。上半年，全國造船完工量2060萬載重噸，同比下降36%（上年同期增長4.2%），其中出口船舶占總量的91.9%；骨干企業(yè)優(yōu)勢明顯，重點船舶企業(yè)新接船舶訂單占總量的92%，在LNG船、大型集裝箱船、節(jié)能環(huán)保型船和特種船承接方面取得突破。

國際金融危機以來，船價大幅下跌，并持續(xù)低位徘徊，而企業(yè)成本上升，效益明顯下降。上半年，全國規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利總額同比下降25.3%，虧損面達(dá)23%。新承接船舶訂單恢復(fù)性增長。上半年，全國新承接船舶訂單2290萬載重噸，同比增長113%（上年同期下降50.3%），其中出口船舶占總量的91.9%。手持訂單下降。

總體看，下半年我國船舶工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢依然十分嚴(yán)峻。

《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級實施方案》

8月4日，為在危機持續(xù)性低迷情況下推進(jìn)船舶工業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，國務(wù)院下發(fā)了《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級實施方案（2013-2015年）》，成為新一屆政府出臺的首個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，要求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實施創(chuàng)新驅(qū)動、控制新增產(chǎn)能、完善政策體系。在“十二五”后三年，國內(nèi)市場保持穩(wěn)定增長，國際市場份額得到鞏固，骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定,船舶工業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

9月2日，交通運輸部辦公廳頒布《關(guān)于促進(jìn)航運業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步貫徹落實《實施方案》精神，提出五個方面共二十條意見。主要涉及到運力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級、市場監(jiān)管、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升服務(wù)質(zhì)量五個方面的內(nèi)容。

積極搶占市場資源，船舶改造市場將迎來新機遇

《實施方案》出臺的一個關(guān)鍵背景是2012年全球船市需求二次探底，市場低迷遠(yuǎn)超預(yù)期。在供過于求的背景下，搶占有限市場資源，確保產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行是各國現(xiàn)行船舶產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容。

其主要提出以下幾方面措施。一是利用金融手段提高船企在國際競爭中的接單競爭力。金融危機過后全球船舶融資市場緊縮，融資難成為各國船企面臨的共同困境。歐洲船舶產(chǎn)業(yè)政策《LeaderSHIP2020》就明確提出“融資能力已經(jīng)取代技術(shù)能力，成為當(dāng)前國際接單的關(guān)鍵。”《實施方案》明確提出鼓勵金融機構(gòu)加大船舶出口買方信貸資金投放，積極拓展融資渠道，優(yōu)化船舶出口買方信貸等金融措施，提高骨干企業(yè)在國際競爭中的接單競爭力，積極支持企業(yè)開拓國際市場。

二是積極開拓國內(nèi)內(nèi)需市場，包括國內(nèi)更新需求、公務(wù)執(zhí)法船需求等，引導(dǎo)國內(nèi)需求在國內(nèi)骨干船廠建造，并拉動相應(yīng)配套產(chǎn)品發(fā)展。

《實施方案》提出鼓勵老舊運輸船舶提前報廢更新和支持行政執(zhí)法、公務(wù)船舶、漁船等更新改造需求，積極擴(kuò)大國內(nèi)內(nèi)需市場。保守估計，目前我國主要航運公司老舊運輸船舶（15年以上）數(shù)量約在2000萬載重噸左右，這部分更新需求陸續(xù)釋放將對我國船舶工業(yè)應(yīng)對危機帶來直接利好。公務(wù)執(zhí)法船、漁船等更新需求將對中型船廠走專業(yè)化發(fā)展道路帶來直接利好。《實施方案》通過國內(nèi)外市場資源的積極爭取，在一定程度上緩解產(chǎn)能過剩矛盾，確保先進(jìn)生產(chǎn)力平穩(wěn)運行，為船舶行業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

推動產(chǎn)品高端轉(zhuǎn)型

目前國際海事規(guī)則規(guī)范陸續(xù)出臺，綠色節(jié)能船型成為船市需求主體，行業(yè)競爭技術(shù)壁壘提高，技術(shù)水平不光成為企業(yè)參與船市競爭的入場券，更成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)水嶺。如在危機持續(xù)性影響下，船企效益下滑成為常態(tài)。但韓國三星重工堅持走高端發(fā)展路線，重點發(fā)展萬箱級集裝箱船、鉆井船、LNG船、海洋工程等技術(shù)含量高，市場需求相對較好、附加值高的產(chǎn)品，目前各項經(jīng)營指標(biāo)均好于危機前船市興旺時期水平。因此提高技術(shù)水平是船企應(yīng)對危機的關(guān)鍵，更是長期發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。

對于我國船舶工業(yè)而言，基礎(chǔ)技術(shù)薄弱、技術(shù)儲備不足、自主創(chuàng)新能力和綜合技術(shù)水平不高等技術(shù)短板直接導(dǎo)致我國船企在高技術(shù)船舶和海洋工程裝備國際市場占有率偏低；配套業(yè)發(fā)展滯后，部分關(guān)鍵船用配套設(shè)備不能自給仍需進(jìn)口情況依然存在；這些均制約我國船舶工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

船舶工業(yè)升級方案出臺，改造市場迎來新機遇

調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局

在船市興旺時期，主要造船國家均對生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模投資，全球造船產(chǎn)能快速擴(kuò)張。在船市興旺時期，產(chǎn)能過剩的矛盾已經(jīng)開始顯現(xiàn)。隨著危機后船市迅速跌入谷底，全球產(chǎn)能過剩矛盾愈發(fā)嚴(yán)重。

我國目前約有造船能力8010萬載重噸，在2008年至2012年期間我國造船業(yè)年均承接新船訂單量為4300萬載重噸，供過于求的情況十分嚴(yán)重。

從市場預(yù)期來看，即便考慮老舊船舶拆解等利好因素帶來的成交量提高，也無法滿足現(xiàn)有產(chǎn)能。另外，對于我國造船產(chǎn)能來說，在總量過剩的情況下，還存在低端產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)能不足以及企業(yè)平均規(guī)模偏小等問題。2010年至2012年期間，我國完工的船舶中按載重噸計算約有70%都是散貨船，高技術(shù)船舶生產(chǎn)力明顯不足。

另外，我國造船企業(yè)數(shù)量較多，普遍規(guī)模偏小。船舶工業(yè)是典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著型產(chǎn)業(yè)，國際競爭中大型造船集團(tuán)在規(guī)模、成本、技術(shù)等方面具有明顯優(yōu)勢。而2012年我國平均船企造船完工量為30萬載重噸，韓國平均船企造船完工量為269萬載重噸，兩國之間差距非常明顯。

《實施方案》對于化解產(chǎn)能過剩給予了高度重視，在嚴(yán)控新增產(chǎn)能，推進(jìn)存量資源重組，優(yōu)化產(chǎn)能布局，加快落后產(chǎn)能淘汰等方面做出了詳細(xì)部署。

《實施方案》明確提出要嚴(yán)格包括造船、修船、海工裝備基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的新增產(chǎn)能，為潛在的海工產(chǎn)能過剩風(fēng)險提前做好防范工作。

《實施方案》提出加大對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資源整合，特別強調(diào)了要加強對大型造船設(shè)施的整合，集中資源、突出主業(yè)，重點發(fā)展具有國際競爭力的船舶企業(yè)集團(tuán)。這一舉措不光會化解產(chǎn)能過剩矛盾，也將提高我國造船產(chǎn)業(yè)集中度，推動優(yōu)勢資源聚集發(fā)展。

對于中小型企業(yè)來說，《實施方案》提出要發(fā)展中間產(chǎn)品制造、修拆船等業(yè)務(wù)，推動產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，同時堅決淘汰缺乏競爭力的落后產(chǎn)能。

另外《實施方案》首次提出要針對違規(guī)在建項目進(jìn)行分類處理，對于未形成產(chǎn)能項目一律停建，并做好債務(wù)、人員安置等善后工作。

為更好地推動存量資源整合，《實施方案》明確提出加大對船企兼并重組、海外并購以及中小型船廠業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸融資支持，并將進(jìn)一步制定和完善相關(guān)配套政策措施。

船舶工業(yè)船舶訂單

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